Третье Пленарное заседание Общественной палаты (ОП) состоялось сегодня в Москве.

В повестке обсуждения заявлены две темы: о местном самоуправлении в Российской Федерации и о состоянии отечественной системы здравоохранения. По первому вопросу доложил глава профильной комиссии - Вячеслав Глазычев, по второму, в заключительный день работы заседания, выступит Леонид Рошаль.

Накануне председатель комиссии Общественной палаты по вопросам регионального развития и местного самоуправления Вячеслав Глазычев прокомментировал СМИ тезисы своего доклада. По его словам, ключевая задача сегодня - отладить диалог между муниципальной и верховной властью.

"Сегодня этот диалог не отлажен, муниципалы голоса не имеют, поэтому и региональные и федеральные законопроекты принимаются чаще всего вообще без участия муниципальных образований", - считает Глазычев. Второй важный момент обсуждения, по мнению Глазычева, обсуждение предлагаемых Общественной палатой поправок в законодательные акты, которые непосредственно регулируют работу системы местного самоуправления.

Глазычев заявил, что вопрос о местном самоуправлении обсуждается в связи с проблемами, возникшими, когда положения 131-го федерального закона стали осуществляться на практике. При этом он отметил, что ОП не против самого закона, который, по словам Глазычева, по сути своей правильный.
Докладчик сразу отметил, что в ходе анализа ситуации в местном самоуправлении трудно было избежать погрешностей. Виной тому одна из главных проблем этой сферы, а именно - недостаток достоверной статистической информации, который не позволяет с уверенностью судить о реальном положении дел.

Другую проблему местного самоуправления (МСУ) Глазычев сформулировал как "глубокое неверие центральной и региональной бюрократии в то, что органы местного самоуправления способны сами рассчитывать необходимые средства", определять приоритеты и развиваться. "Органы МСУ воспринимаются как малые дети, которых надо водить за ручку, - сказал докладчик. - Но они не дети". По его словам, многие муниципалитеты отнюдь не настаивают на получении финансовых средств "сверху".
Комментируя поправки в Налоговый кодекс, Вячеслав Глазычев подчеркнул, что "требуется дать в их (региональных властей - ред.) руки либо существенную долю НДС, либо налог с продаж и, конечно же, долю налога на прибыль всех предприятий на их территории". Глазычев считает, что увеличение налоговых сборов в пользу муниципальных образований послужит дополнительным стимулом для развития собственных производств на их территории.

Кроме этого, "общественники" выразили категорическое несогласие с предложением о переводе мэров крупнейших и крупных городов в положение государственных чиновников, назначаемых главами регионов. Предложение назначать мэров, считает палата, антиконституционно и отбрасывает назад процесс построения гражданского общества в России.

Большинство предложений членов палаты были поддержаны представителями федеральных органов власти, выступивших на пленарном заседании сегодня. "Нельзя оставлять местное самоуправление в роли просителя и иждивенца", - уверен один из разработчиков закона о самоуправлении Виталий Шипов.

В свою очередь, аудитор Счетной палаты Сергей Рябухин обратил внимание на необходимость "срочного вливания средств из федерального бюджета" в систему местного самоуправления.

Рябухин раскритиковал деятельность правительства. По его мнению, то, что правительство "изначально не озвучило стоимость реформы", привело к сегодняшним неадекватным выделениям на нее средств из федерального бюджета, в то время, как по разным оценкам экспертов, на осуществление реформы необходимо затратить от 100 до 300 млрд рублей. А в бюджете на местное самоуправление на будущий год, между тем, выделяется всего 15 млн рублей.

Результатам прений общественников стало обращение к правительству РФ с просьбой оказать финансовую помощь муниципалитетам "на сохранение объектов жилого фонда, требующих незамедлительного ремонта". На пленарном заседании были приняты соответствующие рекомендации. Резолюция по первому дню и теме заседания, подготовленная комиссией под руководством Вячеслава Глазычева, будет принята в конце дня.

Завтра члены Общественной Палаты продолжат обсуждение. Предполагается, что речь пойдет о ходе реализации национального проекта "Здоровье".