Сегодня, 2 октября, ровно за два месяца до открытия съезда "Единой России" в Екатеринбурге, руководство партии представило общественности проект программы, которая будет принята на съезде. И хотя формально программа будет еще обсуждаться в региональных отделениях "Единой России", понятно, что представленный документ и является той идеологической основой, с которой "ЕР" пойдет на выборы 2007 года. Недаром в брифинге для журналистов участвовали главные функционеры "Единой России": Борис Грызлов, Олег Морозов, Вячеслав Володин и Андрей Воробьев.

Экономика должна быть эффективной

Так что же собой представляет программа (правильнее сказать - предвыборная программа) партии "Единая Россия"? После перечисления достижений Владимира Путина, как-то: восстановление единства страны, придача конституционного характера федеративным отношениям, выход на стабильный экономический рост - программа констатирует, что "экономика страны остается недостаточно эффективной". Именно этот тезис является системаобразующим, из которого вытекают все остальные пассажи документа.

Содержательная часть программы располагается в разделе "Будущее: стратегия обновления". После ставших уже ритуальными фраз о суверенной демократии "Единая Россия" объявляет своим приоритетом "создание общества равных возможностей". Из чего можно смело сделать вывод о скрываемой правоцентристскости единоросов. Что, впрочем, никогда всерьез и не отрицалось руководством партии.

Стратегия обновления разделена на "три приоритетные задачи". Задача первая - "создание в России экономики инновационного типа". В рамках создания инновационной экономики планируется существенно увеличить госфинансирование фундаментальных научных исследований и заняться созданием крупных научных центров на базе вузов.

Также "Единая Россия" обещает заняться реализацией промышленной политики, а именно госинвестициями в производственную инфраструктуру, стимулированием строительного сектора и поддержкой инновационных производств. Чтобы производство развивалось, предлагается установить уголовную ответственность за завышение тарифов естественных монополий.

В качестве главных отраслей, на которые будет обращено внимание государства, названы те, в которых страна "либо уже является мировым лидером, либо реально может стать мировым лидером". В число таковых "медведи" отнесли энергетику, переработку сырья, аэрокосмическую промышленность, ВПК и системы связи, биотехнологии, медицинскую и фармацевтическую промышленность, судостроение, атомное машиностроение и информационные технологии.

При этом, по мнению председателя партии Бориса Грызлова, трогать Стабфонд не обязательно. "Многие говорили о том, что надо "распечатать" Стабфонд, чтобы перейти к инновационной экономике, но мы сочли, что для этого достаточно бюджетных средств", - заявил он и пообещал увеличить вдвое размер Инвестиционного фонда в следующем году.

"Я считаю, что отказ от требований "распечатать" Стабфонд - это свидетельство о стремлении партии к реалистичности, - заявил в интервью "Русскому журналу" генеральный директор агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов. - "Единая Россия", конечно, ориентирована на население, но не является популистской партией".

Чем больше, тем больше

Второй приоритетной задачей для "Единой России" стала борьба с коррупцией. Вытеснение коррупции из жизни россиян названо "вопросом чести" для партии власти. Чтобы эффективно бороться с коррупцией, партийцы предполагают внести изменения в УК, предусматривающие установление зависимости наказания от размеров коррупционной выгоды. "Сегодня взятка в один рубль и в миллион рублей наказывается по одной шкале", - возмутился по этому поводу Борис Грызлов.

Также предлагается перейти к международной практике привлечения юридических лиц к ответственности за дачу взятки и осуществлять "общественную антикоррупционную экспертизу законопроектов и иных государственных актов". И если с привлечением компаний к ответственности все понятно, хотя доказать, что взятку давал не товарищ Иванов, а компания "Иванов и партнеры", будет довольно сложно, то с антикоррупционной экспертизой не все так гладко.

Если кто не помнит, "Единая Россия" имеет парламентское большинство на протяжении уже двух созывов, и поэтому возникает закономерный вопрос: а что мешало раньше заниматься "антикоррупционной экспертизой"? Или что мешает заняться этой экспертизой прямо сейчас без занесения ее в антикоррупционную часть программы? Да и вообще, "медведи" что не занимаются экспертизой законопроектов, которые присылает им правительство?

От Солженицына до наших дней

Третья задача партийной программы называется "сбережение российского народа". Нет, недаром философию как-то назвали политикой замедленного действия. Мог ли Александр Исаевич когда-нибудь мечтать о том, что его формулировки будет заимствовать партия власти? Впрочем, ничего, кроме незначительных частностей и общих мест, в программе, посвященной сбережению народа, нет. Продолжительность жизни предлагается увеличить с помощью федеральной целевой программы "Чистая вода", а рождаемость, засчитывая в общий трудовой стаж время ухода за ребенком до достижения им 7-летнего возраста.

Закрадываются смутные сомнения относительно того, что "эти меры вместе с реализацией государственной политики по развитию физической культуры и спорта, пропаганде здорового образа жизни обеспечат стабилизацию демографической ситуации". Мелко, господа, мелко. Посмотрите на президента: если уж что-нибудь предлагает, так сразу 250 тысяч, а вы? Обещаний вам жалко?

Административная реформа административными методами

Последняя достойная упоминания часть программы Единой России относится к проведению многострадальной административной реформы. "Правительство не справилось с административной реформой", - констатирует программа партии, а Борис Грызлов добавляет: "Я считаю, что административная реформа в плане сокращения численности чиновников и административных барьеров провалилась".

И в качестве примера приводит Федеральную инспекцию по охране природных ресурсов, в которой для сохранения региональных представительств разделили всех животных и рыб на два списка - федеральный и региональный. То есть федеральных животных и рыб охраняют федеральные инспектора, а региональных, соответственно, региональные.

"Суслик - региональный, лось - федеральный, карась - региональный, щука - федеральная", - негодовал Грызлов. "Единая Россия" предлагает объединить всех животных в один список - региональный. "Надо давать больше прав регионам", - доказывает Грызлов.

"Единая Россия" может выстроить нормальную систему смены кадров во власти, - считает Дмитрий Орлов. - Если эта задача будет решена, то административную реформу можно будет считать успешной".

Однако пока "медведи" говорят не столько о выстраивании системы формирования власти, сколько о численных критериях реформы. Сократится число чиновников - благо, не сократится - провал. Понятно, что численные критерии легче всего ввести и проконтролировать, однако может оказаться, что толку от этой реформы опять не будет никакого. Да и как "ЕР" будет проводить реформу, если большинство ее членов составляют люди, которых предлагается сократить? Партия сознательно пойдет на уменьшение числа своих членов?

"В сегодняшнем мире партийные программные документы относятся к числу наименее читаемых и наименее почитаемых политических текстов", - считает главный редактор газеты "Московские новости" Виталий Третьяков. Однако программа "Единой России", без сомнения, является очень даже любопытным документом. Пусть не для избирателей, так для экспертов. Впервые партия власти определилась со своими приоритетами столь явно. Остается дождаться реакции "общественности" на документ, которого (на словах) так давно ждали.