"Все, что нажито непосильным трудом: ..." - любимая цитата Чубайса Анатолия Борисовича, бывшего главы ОАО РАО "ЕЭС России", компании, ликвидированной в строгом соответствии с законодательством 30 июня 2008 года.
Фразу также любила повторять секретарь дирекции информации и коммуникаций Центра управления реформой ОАО РАО "ЕЭС России" Ольга Валерьевна Хечинашвили.
И это - прямое свидетельство того, что представляло собой РАО, а именно бюрократическую структуру общероссийского масштаба. То есть нечто в значительной степени бесчеловечное, но способное транслировать слова НАЧАЛЬНИКА сверху вниз по служебной вертикали со всей возможной искренностью.
Цитата приведена по книге "Крест Чубайса" авторства Михаила Бергера и Ольги Проскуриной. Книги, выданной на выходе из РАО уволенным сотрудникам. Хорошее средство, чтобы понять, где же ты работал и чем все это было поверх статистической информации, тематических справок и пресс-релизов. То есть создан конкретный сверхсмысл, задуманный в виде "правда, как она есть" и реализованный отнюдь не бестолково.
По формату книга - сборник обработанных интервью с "электроэнергетическими людьми", где высказывания расположены по темам, с разъяснениями разных труднопонимаемых технологических и финансовых особенностей работы электроэнергетической отрасли. С момента создания РАО "ЕЭС России" до даты его ликвидации, включая прогнозы на будущее до 2011 года.
Но главный интервьюируемый - Анатолий Чубайс. С ним журналисты разговаривали несколько раз, задавая ему вопросы, возникшие в ходе бесед с другими участниками представления под названием реформирование электроэнергетической отрасли Российской Федерации. Что само по себе невероятно - график АБЧ почти не позволяет такую роскошь, как долгая беседа-воспоминание. Плюс к этому чтение конечного текста на предмет выявления того, что все-таки не стоило упоминать по разным причинам. И уточнение цифр. И проверка фактов. Гигантская работа, равная по масштабу и компании, и реформе.
Есть ответы на три главных вопроса, которые задают все, кто только немного подумал о РАО "ЕЭС России" и его кончине: зачем переструктурировали электроэнергетическое хозяйство; можно ли все взять и отменить, вернуть обратно; и что будет с тарифами на электроэнергию для населения? Удовлетворяется интерес и насчет реформы в стране, где формируются госкорпорации: как совмещается?
Ответ на первый вопрос: все ради инвестиций, которые идут на развитие, причем не только электроэнергетики, но и других отраслей промышленности. Здесь как раз размещается развилка под названием "крест Чубайса" - это когда прогноз роста потребления электроэнергии в какой-то момент пересекается с прогнозом роста мощностей. В точке пересечения мощностей начинает не хватать, из чего делается вывод о необходимости реформы. То есть мощности надо наращивать, а для этого нужны ресурсы, которые можно привлечь только через реформирование.
И здесь авторами книги зафиксирована важная нестыковка, совершенно для российской действительности неожиданная. Признается, что "крест Чубайса" - это выдумка. Пиаровский ход. И вывод этот делается на основе услышанного разноголосия, различия мнений. Вот Чубайс выдвигает один главный тезис, убеждает и так далее, но даже не все члены правления РАО "ЕЭС России" с ним согласны. Нынешний глава Федеральной сетевой компании Андрей Раппопорт, например. Да и Александр Волошин, который, в отличие от Раппопорта, до сих пор не сменил своей точки зрения на этот счет.
Второй ответ столь же неожиданный: утверждается, что "фарш можно провернуть назад". В том смысле, что разделение АО-энерго на генерирующие, сетевые, сбытовые и диспетчерские компании, которые, в свою очередь, также различным способом структурированы, можно переиграть. Хотя бы теоретически. Возможность имеется. Для "Газпрома", например, такая задача вполне реализуема. Тут, понятно, должна следить антимонопольная служба. Но государственная политика в целом может обойти подобные преграды, если таковое действие будет признано целесообразным.
Из этого следует соображение насчет госкорпораций, "Единой России" и прочих структурообразующих элементов фактически антирыночной политики. Чубайс утверждает, что одно другому не противоречит. Что иначе просто и не могло быть - в момент сворачивания конкуренции в стране в целом дело с реформой отрасли зашло уже слишком далеко.
В книге отчетливо, даже настойчиво, фиксируется это второе противоречие, опровергающее победоносный пиар самой корпорации: ведь "точка невозврата" не пройдена до сих пор. Вот бывший премьер-министр Михаил Фрадков в 2006 году взял время подумать, самому разобраться с реформированием электроэнергетики, и дело встало на полгода. И таких "остановок" было множество, причем часть из них относилась даже и непонятно к чему, вроде личного неприятия бывшего советника президента Андреем Илларионовым личности Анатолия Чубайса.
И отрасль из такой неопределенности так и не выбралась. После ликвидации РАО курирование электроэнергетики перешло к новосозданному Минэнерго и вице-премьеру Игорю Сечину. Это предполагает если не смену либеральной идеологии, в том числе для Совета рынка, который законодательно является саморегулируемой организацией, то уж точно введение некоторых ограничений для того, чтобы в любой момент можно было "достать все из желудка и раздать бедным", как угрожал недавно премьер-министр Владимир Путин.
Бедные тоже оказываются в подвешенном состоянии. Тарифы для населения росли, растут и будут расти. Так решило правительство, установив график либерализации цен оптового рынка электроэнергии и мощности - к 2011 году обещано стопроцентно свободные цены. На розничном рынке это отражается почти напрямую.
Ситуация еще усугубляется наличием так называемого перекрестного субсидирования, "дарованного" отрасли бывшим президентом Борисом Ельциным в начале 90-х годов. Это когда для населения установлен пониженный тариф, в то время как промышленные потребители оплачивают электроэнергию, которая им по доставке обходится значительно дешевле, по повышенному тарифу.
У правительства вроде бы есть несколько вариантов решения проблемы, чтобы и тарифы отменить, и избежать последствий типа тех, которые случились после монетизации льгот, но страх перед народными волнениями парализует министерские умы. Оттого для населения все пока остается по-прежнему. Но только до 2009 года. Юрий Удальцов, занимавшийся этим вопросом в РАО, так и заявляет: правительство непременно столкнется с проблемой свободных цен для населения уже в конце 2008 года. Для книги такое заявление имеет исключительный характер: как правило, эта тема в публичном пространстве в лучшем случае подается очень-очень осторожно, но в основном - замалчивается.
Население, однако, заняло всего одну главу в 450-страничной книге, что отчасти компенсируется уже и вовсе небывалым вниманием к собственно человеку. Хотя это и выглядит в ряде случаев как простой "человеческий фактор". И все-таки это такой бонус - ответ на вопрос, где человек. Является ли Анатолий Борисович, например, человеческим существом, или он распадается на ряд служебных функций? Или Михаил Абызов, решавший и решивший вопросы с неплатежами и бартером, - есть ли у него друзья и как он работает с подчиненными?
Здесь много всего. Даже не о манерах "ведения дел по-русски", а о том, что можно было бы выделить в качестве нормы, причем такой, которая имела место, реально практиковалась, в одной бюрократической корпорации общероссийского масштаба. И на ее периферии - в правительстве, консалтинговых компаниях, регионах, странах СНГ и Европе.
Что ценится, например, в главе Минэкономразвития Эльвире Набиулинной? То, что она "порядочный переговорщик", а это, в свою очередь, значит, что это "тот, кто прислушивается и идет на компромиссы" (с.280). Герман Греф, нынешний председатель "Сбербанка", обладает такой особенностью: "...Когда ему серьезные вещи рассказывают, он обычно внимательно слушает, долго молчит, а потом произносит: полная чушь, полнейшая, какой идиот мог это придумать?" (с.302). Бывший зампредправления РАО "ЕЭС России" Яков Уринсон как-то "прилюдно послал" на заседании правительства вице-премьера Александра Заверюху (с.61). Но это все - высказывания второстепенных лиц.
Главный же "оценщик" - Анатолий Борисович. Журналисты-авторы в ряде мест приходят в слабо скрываемое восхищение от умения АБЧ формулировать. Бывший член правления РАО Михаил Абызов как человек представлен в книге лучше, полнее прочих.
"- Я сам могу жесткие переговоры провести с тем же Дерипаской, - продолжает Чубайс. - Но на всех меня просто физически не хватит... Мне нужны люди, которые могут приехать на Кузбасс, собрать там местных и сказать: значит так, с сегодняшнего дня порядок расчетов за электроэнергию такой. Если нет - отключаем. Целую, до свидания. И чтобы ни одна... - Чубайс на секунду задумался, подбирая правильное печатное слово, но это ему так и не удалось, - организация не усомнилась, что слова моего человека не пустой звук. Жесткость задачи требовала абсолютно особого класса людей. Эта темка, в которой стреляли без дураков. У меня к Абызову тоже есть претензии, но без него я бы не сделал того, что сделать удалось. И эта боевая темка, которой Абызов занимался по всей стране, включала в себя колоссальный интеллектуальный компонент, - это я хочу особо подчеркнуть" (с.110).
Но АБЧ ни разу не упоминает о дружеских отношениях. В отличие от "жесткого" Абызова.
"- Вторым важным результатом моей работы на этом участке - вот он меня совсем не радует - стало то, что я в хлам испортил отношения с огромным количеством людей. ...Потеря личных отношений была для меня очень болезненна.
- Вы жалеете об этом?
- У меня не было вариантов, я не мог друзей и партнеров исключить из общих правил. А жалею я только о том, что тогда не нашел времени и способов нормально объяснить им свою позицию" (с.124).
Чубайс же "в первую очередь государственник, а потом уже все остальное, убеждены очень многие" (с.138). И действительно, Чубайс на протяжении всей книги, по сути, безжалостен, жесток.
И жестокость тоже транслируется сверху вниз в корпорации общероссийского масштаба, чье существование наконец прекратилось.
Литература:
М.Бергер, О.Проскурина. Крест Чубайса. - М.: "КоЛибри", 2008 - 447 с.