Шестнадцатого ноября пресс-служба Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ распространила заявление о том, что представители этой организации отказываются участвовать в российских выборах в качестве наблюдателей, поскольку российская сторона якобы не создает для них приемлемых условий. Таким образом, в затянувшемся конфликте России и БДИПЧ поставлена точка. Для "Русского журнала" ситуацию комментирует Игорь Борисов, член ЦИК РФ.
"Русский журнал": С чем связано решение ОБСЕ отказаться от проведения мониторинга выборов в Госдуму?
Игорь Борисов: ОБСЕ отказалось от участия в проведении мониторинга выборов в Государственную думу пятого созыва 2 декабря, несмотря на то, что со стороны ЦИК было сделано все возможное, чтобы Бюро по демократическим институтам и правам человека смогло участвовать в наблюдении за выборами в Российской Федерации. Мы считаем, что принципы политической целесообразности в очередной раз оказались для ОБСЕ более значимыми, чем международные демократические стандарты по реализации и защите политических прав граждан.
Еще вчера мы фактически приступили к взаимодействию с представителями БДИЧ по мониторингу избирательных процедур. Их представитель прибыл на территорию Российской Федерации, провел ряд встреч, начал собирать материал и анализировать информацию, одновременно прислав на имя председателя Центризбиркома письмо с просьбой об организации ряда встреч, процедур и создании совместной группы. Речь идет о посл е Бюро господине Борисе Фрлеце. Однако в самом БДИЧ было принято решение не принимать участия в мониторинге выборов в РФ.
Я считаю, что независимо от решения БДИЧ ОБСЕ выборы у нас пройдут нормально. Более того, никаких последствий для российской стороны данный отказ не порождает. Мы со своей стороны выполнили обязательства, пригласили организацию, а право организации - принимать или не принимать приглашения, приезжать или не приезжать.
С другой стороны, мы понимаем, что отказ БДИЧ ОБСЕ от выполнения своих прямых обязанностей поставит точку в вопросе о необходимости реформирования данной организации.
РЖ: В ряде СМИ распространена информация, что ОБСЕ отказалось от участия в мониторинге выборов на основании того, что членам БДИЧ не выдавались въездные визы в Россию. Действительно ли это так?
И.Б.: Нет, это не так. Сегодня сотрудники аппарата ЦИК пытались прояснить этот вопрос. В итоге мы выяснили, что сами члены комиссии не обращались в российские посольства за получением виз. То есть их игнорировали или у них не было с собой даже удостоверения личности. Например, член комиссии приходил за визой без паспорта, тем самым нарушая установленные общепринятые процедуры. Кто же ему даст визу в такой ситуации? Поэтому получается, что это был заранее запланированный демарш в сторону России.
РЖ: Экс-премьер России Михаил Касьянов считает решение ОБСЕ об отказе от наблюдения за парламентскими выборами в России вполне обоснованным. Он заявил, что "преднамеренное невыполнение российским руководством обязательств страны по Европейской конвенции о выборах ведет международное сообщество к однозначному выводу - предстоящие выборы в Госдуму по новой системе не могут быть признаны свободными и демократическими". Как бы вы прокомментировали это утверждение?
И.Б.: Я не знаю, на чем основывается господин Касьянов в своих выводах. Речь идет о том, что Россия со своей стороны выполнила все обязательства. А говорить, не наблюдая за самим процессом, о том, что он не соответствует каким-то стандартам, просто глупо.
РЖ: Не станет ли отказ ОБСЕ от мониторинга выборов 2 декабря в России основой для объявления мировым сообществом этих выборов нелегитимными?
И.Б.: На выборах в ряде демократических государств представители БДИЧ ОБСЕ вообще не присутствуют. Яркий пример тому - республики Балтии, где всем известно, причем это решение принималось и в Евросоюзе, об уровне обеспечения политических прав граждан. Наблюдатели туда не едут, однако при этом выборы признаются демократическими и легитимными.
РЖ: Какие силы внутри России и за ее пределами заинтересованы в том, чтобы ОБСЕ не принимало участия в мониторинге выборов в Госдуму?
И.Б.: ЦИК - это правоприменительный орган. Поэтому я не могу давать оценку заинтересованных политических сил. Мы организуем процесс, и организуем его так, как положено по закону.
Беседовала Любовь Ульянова