12 октября в конференц-зале "Европейского форума" состоялась пресс-конференция советника президента РФ по экономическим вопросам Илларионова А.Н. на тему "Вызовы для рентаориентированной экономики. Семь ступеней вниз".
По словам Андрея Илларионова, стратегия экономического развития, которую выбрала российская власть, может привести к фатальным последствиям, причем не только для экономики страны, но и для государства в целом. Россия сейчас демонстрирует такие показатели, которые могут вызвать иллюзию блестящего состояния ее экономики. Этому способствуют и экономический рост, и увеличение доходов бюджета и компаний, и рост потребительских расходов. Кроме того, российский фондовый рынок с весны этого года входит в мировую тройку рекордсменов по темпам роста. Однако последовательное продолжение нынешней экономической политики не может гарантировать хороших результатов в долгосрочной перспективе. Ключ к этому противоречию лежит, как оказалось, в нефти.
По удельному весу, который в ВВП страны занимает нефтедобыча, Россия похожа на такие страны, как Иран, Венесуэла, Казахстан, Сирия и Алжир. Некоторые из них начали получать дивиденды от нефти гораздо раньше, чем Россия, и, основываясь на их примере, Илларионов предположил, что ожидает Россию через несколько лет. Например, к 2008 году (к этому сроку ВВП страны, согласно пожеланию президента Путина, должен быть удвоен).
Уже сейчас экономика России является рентаориентированной петро-экономикой (от англ. Petroleum - "нефть"). Это явление хорошо известно в экономической теории под названием "голландская болезнь". Приток финансовых ресурсов в страну, высокие темпы прироста денежной массы, повышение реального эффективного валютного курса происходят за счет повышения удельного веса добычи нефти в общем объеме промышленного производства. Увеличивающиеся государственные доходы в России направляются на оборону и безопасность, а также на государственное управление. В следствие этого государство как совокупность экономических институтов стало превращаться в петро-государство.
Рост прибылей в нефтяной отрасли создает "неправильные" структурные сдвиги в экономике, которые искушают российскую власть исправить их нерыночными механизмами. Увеличив налогообложение "нефтянки", мы занялись регулированием тарифов и снизили уровень государственного инвестирования. Результаты оказались предсказуемыми: темпы роста в других отраслях промышленности, которые стимулировало государство, не выросли, и добыча нефти, а за ней и темпы роста ВВП, упали. Приемлемая, хотя и не с точки зрения эффективности, российская политика стала превращаться в петро-политику.
То, что происходило в России дальше, Илларионов объяснял, сравнивая российские симптомы с другой болезнью - "венесуэльской": началось массированное государственное вмешательство в экономику. В частности, с этим связано посягательство государства на ЮКОС - компанию, рост доходов которой был наибольшим. В результате этого, а также других мероприятий, которые Илларионов назвал "квазинационализацией" нефтяной отрасли, темпы прироста добычи нефти в стране упали. Включение представителей власти в руководство крупных компаний, ограничение деятельности иностранных инвесторов привели к тому, что элита России стала петро-элитой, которая стремится извлекать доходы из существующих монополий, использовать в экономический сфере не экономические инструменты, а силовые, политические и PR-овские. Таким образом, качество экономической политики в стране резко ухудшилось.
Российское общество тоже превращается в петро-общество. Происходит снижение спроса на независимый анализ и создание новых стоимостей. Предпочтение отдается перераспределению монопольной ренты. Рентаориентированный стиль поведения замечен и у молодежи, которая, выбирая профессию, предпочитает заниматься не частным бизнесом, как несколько лет назад, а правом и госуправлением. Кроме того, в стране появляется неоимперский синдром: высокомерие и нетерпимость.
Вместе с тем нельзя сказать, что все беды в стране проистекают из-за беспрецедентно высоких цен на нефть. Нефть - это просто один из ресурсов, и важно то, как им распоряжаются. Источник проблемы Илларионов видит в отношении к нефти государства. Перед лицом схожих экономических проблем, кроме России, оказались еще несколько стран, входящих в СНГ и обладающих значительными нефтяными ресурсами, - Азербайджан, Казахстан и Узбекистан. По словам Илларионова, в Азербайджане, где разработкой нефти занимается частный капитал, уже произошло удвоение ВВП - что для России остается целью последующих лет. Азербайджан пришел к этому за семь лет. При сохранении нынешних темпов роста в следующем году этой цели, на которую потрачено восемь лет, достигнет и Казахстан, в нефтяной отрасли которого преобладают частные инвесторы. Уже сейчас, по словам Илларионова, покупательная способность жителей Астаны - еще десять лет назад нищего Целинограда - превышает покупательную способность москвичей. И это несмотря на то, что нефть - национальное богатство - отдана в Казахстане на откуп иностранцам. В России же, где нефтяные активы национализируются, удвоение ВВП, по словам Илларионова, произойдет не ранее чем через пять лет.
Перспективы петро-страны, судя по сегодняшней Венесуэле, очень ограничены. В этой стране ВВП на душу населения за сорок лет свободной добычи нефти вырос в 10 раз и составил 10 000 долларов, но после национализации "нефтянки" он упал на 40% ниже среднемирового уровня. Страны ОПЕК тоже переживают экономическую катастрофу. В России же пока ничего не делается для лечения от "голландской" и "венесуэльской" болезней. Поворот, определивший сегодняшний вектор развития страны, был совершен в 2002 году, и мы продолжаем идти по пути национализации энергоактивов. И это несмотря на то, что ряд стран уже поплатились за подобную экономическую политику благосостоянием своих граждан. На вопрос журналистки "Эха Москвы", спросившей, что может заставить власть свернуть с этого пути, советник президента ответил: "Ответственность перед страной и своим народом". Время покажет, будет ли использовано это лекарство.