От редакции. РЖ публикует без подписи статью одного весьма известного российского публициста с многолетним стажем членства в рядах «Единой России». По стилю этот текст имеет хорошо известные аналоги в истории отечественной словесности – это «письмо старого большевика», хлестко бичующего пороки некогда дорогой его сердцу организации. И вопросы наш современник поднимает крайне актуальные для российской политической действительности – насколько «ЕР» способна стать полноценной правящей партией, не подчиняющейся на местах региональным «баронам», а заставляющей их выполнять волю государства? Насколько способна т. н. «партия власти» обеспечивать страну действительно талантливыми политиками, в которых такая насущная потребность?

* * *

Конфликт, произошедший в Мурманской области между действующим губернатором Юрием Евдокимовым и местным партийным отделением «Единой России», стал по-настоящему скандальной новостью. И не столько потому, что мы привыкли к трогательному единодушию партийных ячеек на местах с исполнительной властью, но и потому, что впервые регионалы не постеснялись навязать партии свою волю.

Злопыхатели немедленно обрадовались возможности указать на противостояние групп внутри ЕдРа, а пламенные охранители, напротив, выразили одобрение тому, что партия начинает обретать собственную волю в политической жизни регионов. Однако радоваться ни тем ни другим не стоит. Конфликт этот локальный и предвыборный, постоянно возникающий в последние несколько лет в самых разных регионах страны. И в каждом случае он требует отдельного рассмотрения.

Это в глазах обывателя и оппозиционера «Единая Россия» – монолит, а региональная политика всюду одинакова, чиновники похожи друг на друга и ситуация везде развивается в соответствии с общими законами и тенденциями. Ничуть не бывало. Регионы РФ разнятся между собой почище, чем штаты в Северной Америке. Фактически невозможно создать универсальное законодательство, которое бы одинаково работало по всей стране. То же касается и общей линии в разрешении конфликтов между ЕР и исполнительной властью, когда таковые возникают.

С недавнего времени осталось не так много субъектов РФ, где в «Единой России» не были бы так или и иначе представлены все местные силы и элиты. Они находятся между собой в постоянном противостоянии и политической борьбе, которые иногда выходят на поверхность общественной жизни.

Особенно данное противостояние проявляется во время выборов в региональные органы законодательной и муниципальной власти. Наличие на выборах двух-трех конкурирующих кандидатов от ЕР давно уже никого не удивляет. И местная власть, вплоть до губернаторов, как правило, теснейшим образом с этим всем связана, являясь в этой игре самым активным игроком. Подчинить партячейку «Единой России», получить контроль над исполкомом – самая вожделенная мечта каждого актора в регионе.

Все это вынуждает федеральную власть наделять пресловутую вертикаль все большими полномочиями, нагружать сотрудников полпредств все большей работой. Однако аппарат полпредств все равно не способен добраться до каждого городка и разобраться в каждом конфликте.

Впрочем, дело обстоит не так уж плохо. В целом управление в настоящее время осуществляется вполне эффективно, а федеральный центр успешно контролирует региональную политику, не позволяя местным элитам окончательно вцепиться друг другу в горло или, напротив, слиться в экстазе бюджетного «попила».

Речь, однако, не столько о проблемах в управленческой политике, сколько о проблемах в самой ЕР. Региональные элиты научились очень хорошо маскировать свою выгоду под государственные интересы и прекрасно пользуются статусом и благами, которые им дают членство и должности в партии власти, корочки депутатов этой партии и возможности влиять через большинство в местных советах и заксобраниях на региональное законодательство.

Вместо того чтобы стать контролирующим органом для региональной исполнительной власти, партия в большинстве случаев полностью подчинена ее воле. Вместо того чтобы дисциплинировать местное чиновничество, выработать некое подобие нравственного кодекса, партия покрывает все их мелкие и крупные грешки и погрязла в региональном трайбализме, делит власть и бизнес не хуже, чем в постылые 1990-е. А фракция в Государственной думе фактически существует автономно от партийной структуры.

Рядовые кадры на местах также оставляют желать лучшего. В большинстве регионов, которые мне приходилось наблюдать, партячейки наполнены грустными некомпетентными в политике людьми, больше похожими на сотрудников ДЭЗов, чем на функционеров «партии власти». Пожилые женщины с замученными лицами, мужчины в потертых пиджаках с обильно посыпанными перхотью воротниками. При том, что руководство партячеек не бедствует, лихо подруливая к офисам на «мерседесах» в сопровождении джипов с охраной.

Кадровый лифт в ЕдРе отсутствует как таковой. Проработай ты на партию хоть десять лет – все равно останешься внизу, а место в списке займет пузатый барыга, еще недавно состоявший в СПС.

Стороннему наблюдателю «Единая Россия» представляется неким монолитным и единым организмом, частью государственной управленческой машины, вертикали власти и элементом возрождающейся командно-административной системы. Так сказать, КПСС времен «путинизма». Но ЕР не КПСС. Безусловно, «Единая Россия» создавалась для того, чтобы стать проводником государственной политики команды Владимира Путина. Но именно в этом и заключается главное различие. Партия не призвана стать «руководящей и направляющей силой» государства, а лишь проводником воли политической. А это разные задачи, требующие совершенно разных инструментов. Такая структура, лишенная субъектности, никак не может стать мощной идеологической и политической машиной.

Чрезмерно подчиненная региональной власти и наполненная ее кадрами, «Единая Россия» нуждается в радикальных переменах и чистке своих рядов. Уверен, что ежовые рукавицы для нее сшиты и довольно скоро многие единороссы ощутят на себе их воспитательное воздействие. Руководителям региональных исполкомов не мешало бы поскорей задуматься об этом самим, пока до них не дошли руки у лидера партии. Стране не нужна слепая лояльность ко всему, что сегодня кажется силой. Стране нужна ЕР как самостоятельная сила, как гарантия сохранения преемственности политического курса, как возможность людей напрямую обращаться к власти и самим пополнять ее кадры.