Лавров и Клинтон: первое свидание

Первая встреча министра иностранных дел РФ Сергея Лаврова и госсекретаря США Хиллари Клинтон состоится 6 марта 2009 года в Швейцарии. Встреча в Женеве станет первыми российско-американскими переговорами при новой администрации президента Обамы. В повестке дня у глав дипломатических ведомств, широкий круг вопросов: от контроля над ядерными вооружениями до мирового финансового кризиса.

Это уже вторая встреча Лаврова и Клинтон на этой неделе, 2 марта в городе Шарм-эль-Шейхе они вместе принимали участие в международной конференции по финансовому содействию палестинцам в секторе Газа, а также в заседании квартета международных посредников по ближневосточному урегулированию.

Призрак теплых отношений

После прихода к власти президента Обамы между США и Россией появились признаки потепления отношений: новая администрация старается дистанцироваться от наследства Буша в отношениях между нашими странами. Вице-президент США Джозеф Байден на конференции по безопасности в Мюнхене заявил о необходимости нажать "кнопку перезагрузки" в отношениях с Россией. Глава российской делегации вице-премьер РФ Сергей Иванов после встречи с Байденом заявил, что с осторожным оптимизмом смотрит на взаимодействие двух держав.

В свою очередь, министр иностранных дел России Сергей Лавров надеется на личностные качества Барака Обамы: "Обама шел на выборы под лозунгом перемен. Будем рассчитывать, что это затронет сферу внешней политики и в особенности отношения с Российской Федерацией. Главное, чтобы слова не расходились с делом". Сергей Лавров отметил, что планирует на переговорах обсудить с Госсекретарём США проблемы нераспространения ядерного оружия, прежде всего разработки Ирана и Северной Кореи в атомной сфере, вопросы ближневосточного региона (международную помощь в восстановлении сектора Газа). По словам министра иностранных дел России, встреча в Женеве даст шанс «посмотреть на всю нашу повестку дня, на все наши международные сферы и подготовить намеченную на апрель встречу президентов России и США». Лаврову вторит Клинтон: «Администрация Барака Обамы надеется на положительное начало отношений с Россией. США видят Россию в роли сотрудничающего партнера. Главными направлениями российско-американского сотрудничества должны стать сокращение ядерного оружия, совместная работа по иранской ядерной проблеме, а также урегулирование в Афганистане».

План российско-американских переговоров включает в себя следующие темы: контроль за вооружениями (прежде всего система ПРО в восточной Европе), ситуация в Афганистане, проблема «новых ядерных держав», прежде всего Ирана, мировой финансовый кризис.

Про Иран и про Афган

На первый план во взаимоотношениях США и России выходит тема ядерного разоружения, т.к. у двух держав нет принципиальных разногласий по данному вопросу. Президент Обама считает для себя первоочередной задачей подписание нового договора по стратегическим наступательным вооружениям (СНВ). «Моя задача – остановить распространение ядерного оружия и сократить имеющиеся арсеналы. Мы обсуждали этот вопрос по телефону с президентом России Медведевым. Я надеюсь, что нам удастся начать диалог с Россией и прийти к новому соглашению. На его основе мы сможем вести переговоры с другими странами об ужесточении режима нераспространения, который, с моей точки зрения, ослаблен».

В планах России пересмотр действующего договора с США о СНВ: срок договора истекает в декабре 2009 года. Российский МИД рассчитывает об ограничении не только ядерных боеголовок, но и всех видов носителей. Администрация президента Буша категорически возражала против данной поправки. Со своей стороны, Госсекретарь Клинтон уведомила конгресс и Госдепартамент о планах начать переговоры с Россией о взаимном сокращении ядерных вооружений. Президент Обама лоббирует создание в администрации комитета по сокращению вооружений, на места главы комитета прочат Гэри Сеймура, занимавшегося вопросами нераспространения ядерного оружия в администрации Билла Клинтона. Впервые инициатива Барака Обамы о сокращении российского и американского ядерных арсеналов до тысячи боеголовок с каждой стороны была озвучена еще до вступления в должность президента Обамы, в конце 2008 года, в рамках неофициальной встречи бывшего госсекретаря США Генри Киссинджера с президентом Дмитрием Медведевым и премьер-министром Владимиром Путиным.

Достаточно противоречивой является позиция двух держав по поводу размещения американской системы ПРО в Восточной Европе и расширении блока НАТО за счет стран бывшего СССР. Она накрепко увязана с проблемой «иранского ядерного оружия». Президент Обама увязывает отказ от планов размещения ПРО в Европе с посредничеством России в вопросе приостановки развития ядерной программы Ирана.

«В какие сроки и в каком масштабе мы будем развертывать ПРО, если до этого вообще дойдет дело, – вопрос преимущественно технический, и ответ на него будет в большой мере зависеть от политики Ирана. Если Иран свернет с нынешнего курса, что ж, мы тогда тоже можем пересмотреть свои подходы. Мне представляется, однако, что до этого пока очень и очень далеко», - заявила Клинтон. Хиллари на встрече в Вашингтоне с министром иностранных дел Чехии Карелом Шварценбергом заявила, что администрация Обамы не воспринимает «наследство Буша» - проект развертывания ПРО в Центральной Европе - как приоритетный.

Москва, имеющая давние и тесные контакты с Тегераном, идеально подходит на роль посредника в прямом американо-иранском диалоге, на необходимости которого настаивает Барак Обама. В конце февраля президент США Барак Обама еще раз подчеркнул, что Вашингтон готов к контактам со всеми странами Ближнего Востока, включая Сирию и Иран. США нуждаются в нефти и газе Ирана, взамен Вашингтон готов предложить Ирану пакет экономических льгот в обмен на приостановку процесса обогащения урана и на возвращение инспекторов МАГАТЭ на иранские ядерные объекты. Россия, с одной стороны, силами компании «Росатом» помогла осуществить "тестовый пуск реактора" на АЭС в Бушере, с другой – США отводит русским дипломатам роль "сотрудничающего партнера" в возможных трехсторонних переговорах о ядерной программе Ирана. По словам Клинтон, США намерены наладить более конструктивные отношения и вести диалог по Ирану с непременным участием русских.

«Афганский вопрос» является сейчас самым сложным в отношениях двух держав. С одной стороны, Дмитрий Медведев обещается всячески содействовать транзиту американских военных грузов в среднюю Азию, что, безусловно, создаст ему проблемы внутри страны. С другой стороны, Россия напрямую причастна к закрытию авиабазы «Манас» на территории Киргизии, которая была ключевой американской базой в средней Азии.

В срок до 20 августа 2009 года американские военные обязаны будут покинуть территорию Киргизии. Хиллари Клинтон попыталась смягчить дипломатический эффект от закрытия базы, назвав новость, пришедшую из Киргизии, «печальным, но не непоправимым ударом для афганской кампании». Проблема транзитного коридора для снабжения войск США в Афганистане через Россию Казахстан и Таджикистан появилась после непрекращающихся терактов в Пакистане, через который идет большая часть американских грузов. Глава российского МИДа Сергей Лавров считает, что Москва готова дать соответствующее разрешение, как только американские контрпартнеры представят запрос о количестве и характере транзитных грузов.

Ложка дегтя в российско-американских отношениях

Вместе с тем нельзя сказать, что отношения между новой администрацией США и Россией начались только на мажорной ноте.

Госдепартамент США в ежегодном докладе раскритиковал ситуацию с соблюдением прав человека в России. По мнению американских дипломатов, Россия продолжает двигаться по негативной траектории в сфере соблюдения человеческих прав. России в докладе уделено почти 70 страниц. Глава российского МИДа Сергей Лавров, комментируя доклад, признал, что в нашей стране есть проблемы в области соблюдения прав человека. Внимание было посвящено военной операции российских войск на территории Абхазии и Южной Осетии. США считает, что активная военная фаза данного конфликта повлекла за собой гибель мирных жителей по обе стороны огня. Республики Северного Кавказа на территории России остаются местом, где продолжаются пытки, похищения и убийства людей. В качестве примера приводится убийство в аэропорту Назрани владельца оппозиционного сайта Ингушетия.ру Магомеда Евлоева.

Не обошли своим вниманием американские дипломаты и дело ЮКОСА, напомнив о том, что бывшему юристу компании Светлане Бахминой было отказано в условно-досрочном освобождении, хотя оно было положено ей по закону в связи с отбытием половины срока заключения без взысканий и беременностью. Также в докладе отметили, что в России существуют проблемы со свободой слова и равным доступом к средствам массовой информации для оппозиционных партий.

Кроме того, велика вероятность, что на первой встречи Лаврова и Клинтон обязательно вспомнят об убийстве российской журналистки Анны Политковской, которое по-прежнему остается нераскрытым. "Мы сожалеем, что убийство так и не было раскрыто. Мы призываем Россию сделать все возможное, чтобы найти виновных и отдать их в руки правосудия как можно скорей", - цитирует пресса слова представителя госдепартамента Гордона Дугуида.

Первая встреча Обамы и Медведева состоится 2 апреля в Лондоне в рамках саммита G20. Это турне станет для Обамы первым визитом в Европу в ранге президента США. Перед лидерами России и США стоят одинаковые вызовы и задачи - контроль над ядерным оружием, борьба с терроризмом и фундаментализмом, искоренение коррупции и бедности, решение энергетических проблем, а также мировой финансовый кризис.

Сегодняшнее свидание главы МИДа Сергея Лаврова и Госсекретаря США Хиллари Клинтон - важный этап на пути подготовки к встрече двух президентов. По словам Лаврова, главная задача встречи - обмен мнениями о том, "как нам выполнять желание двух президентов двигаться вперед, "перезапускать" наши отношения на конструктивной, равноправной, прагматичной основе".

© Содержание - Русский Журнал, 1997-2015. Наши координаты: info@russ.ru Тел./факс: +7 (495) 725-78-67