Что не так с Союзным государством

Летняя "газовая война" Беларуси и России – это только элемент в большой перестройке отношений РФ и РБ, которая идет полным ходом. Происходит очень значительное понижение уровня интеграции между Россией и Беларусью, фактически происходит отказ от Союзного государства России и Беларуси, созданного 10 лет тому назад. От Союзного государства осталось немного: военная составляющая (она только усиливается), обширная юридическая база, важная для субъектов хозяйствования и граждан, открытая граница.

Но уже нет и речи об основном принципе СГ – равноправии двух стран. Нет идеологической поддержки Союзного государства со стороны России. Нет скоординированной внешней политики. Нет и речи о единой валюте. Из таможенного союза в рамках СГ изъяты нефть и нефтепродукты. Нет речи о единых ценах на энергоносители. Начаты инфраструктурные проекты, разрушающие технологическое единство двух стран: БТС-2, Северо-европейский трубопровод, транзит венесуэльской нефти в Беларусь через Одессу и т.д.

Основой новых взаимоотношений между Беларусью и Россией предполагается сделать Таможенный союз трех, организуемый вне рамок СГ. В Таможенном союзе трех уровень интеграции находится на порядок ниже. Политическая сфера почти не развита, акцент делается на совместные протекционистские меры и развитие внутренней торговли. Военное сотрудничество же трех стран предполагается организовать в основном через показавший свою слабость во время событий в Киргизии ОДКБ. Причем таможенный союз трех едва возник, а противоречия в нем настолько обострились, что нет гарантий участия в нем Беларуси.

Перед нами очень значительное ослабление реальной роли России в восточной Европе в момент, когда над Россией нависла реальнейшая угроза втягивания в очень опасный и крупный конфликт в Центральной Азии вокруг Киргизии.

Сдвиг России в Азию вообще происходит с нарастающей силой. Соглашения с КНР о разработке российского сырья в Сибири и на Дальнем Востоке и его переработке в КНР, стимулирование освоения новых месторождений угле-водородов именно в восточной Сибири, усиление конкуренции на европейском рынке с угле-водородами из стран региона Каспия, появление проектов ЕС наподобие Восточного партнерства и крупных инфраструктурных проектов в восточной Европе, – все это тот новый фон, на котором развиваются белорусско-российские отношения. Россия вытесняется из Европы, оттесняет в Азию и на север Евразии. ЕС успешно переходит к новой фазе своей интеграции в условиях мирового кризиса, подчиняя старой Европе своих периферийных участников. Внутри ЕС усиливается значение ориентированных на Брюссель формальных и неформальных структур.

Частный важный фактор российской ситуации в Европе: Украина смогла выйти из острой фазы угрожавшего ей полномасштабного кризиса благодаря нормализации отношений с РФ, но это не привело к заметному усилению позиций России в Украине. И не привело к появлению союзной оси Москва-Киев. Украина сохранила общий курс на интеграцию в Европу. А политика Украины относительно транзита в Беларусь венесуэльской нефти и трубопроводов в регионе Черного моря демонстрирует весьма далекие от ориентации на Москву установки этой крупнейшей страны восточной Европы.

Мы имеем право сказать: ослабление союза России с Беларусью – часть общего ослабления позиций России в Европе. Понижение интеграции России и Беларуси – показатель продолжающегося системного ослабления России, одно из проявлений общего ослабления российской европейской идентичности. Россия просто больше не может выдержать на своем политическом поле Лукашенко, который стал игроком даже в Центральной Азии и оказался способен параллизовывать весь ОДКБ в критических ситуациях. Россия больше не может влиять на внешнюю политику Лукашенко: спасение Беларуси в 2009 году силами МВФ, Венесуэльские контракты, 15-миллиардный китайский кредит для Беларуси, Восточное партнерство ЕС, двусторонние инфраструктурные проекты Беларуси с соседними восточно-европейскими странами. Лукашенко оказался способен даже к относительно успешным ультиматумам Газпрому, подкрепленным реальным сокращением газового транзита в ЕС.

Ослабление союзных отношений России и Беларуси – это одно из проявлений сложности российской политики в Европе. Остановить разрушение союза России и Беларуси почти невозможно, пока сохраняется общий тренд ослабления российского присутствия в Европе, пока ориентация на Азию и азиатские проблемы и угрозы для России не перестанут быть приоритетными для РФ. И наоборот: ослабление союза России с Беларусью влечет за собою очень заметное ослабление позиций РФ в восточной Европе, преодолеть которое будет очень сложно.

Возможно ли остановить эту негативную тенденцию? Возможно ли остановить в частности разрушение союза с Беларусью? В ближайшее время вряд ли.

Россия действительно испытывает основные угрозы сейчас на юге, в Азии. Избежать вовлечения РФ в центрально-азиатские проблемы невозможно: новая вспышка войны в Киргизии практически неизбежна, в Казахстане и Узбекистане первые лица в силу возрастных причин в ближайшие годы должны уступить места преемникам, что неизбежно создает большие риски для политической устойчивости этих стран, война в Афганистане интенсифицируется с перспективами ее распространения на соседние страны, КНР резко усиливает свое присутствие в РФ и Центральной Азии, Энергетическая стратегия ЕС влечет за собою нарастание конкуренции российским углеводородам в Европе и подталкивает Россию к усилению присутствия на рынках азиатских стран, прежде всего, Китая. Не исключена еще одна новая крупная война на юге – в Иране, которая тем более заставляет Россию обращать внимание прежде всего на юг.

И частное: риски, с которыми сталкивается Россия, обостряются в преддверии новых президентских выборов. Идеология, исповедуемая сейчас в РФ, не предусматривает возможности национальной мобилизации в случае вовлечения в войну. В такой ситуации присутствие вполне успешного на собственном белорусском внутриполитическом поле Лукашенко во внутренней политике РФ закономерно может настораживать многих российских политиков.

Для возврата к союзу с Беларусью Россия нуждается в смене идеологии. Беларусь может быть близким партнером России вновь только в случае перехода РФ к геополитическому мышлению в любой его форме: будь то ориентация на партнерство с ЕС и НАТО, новое имперское строительство, выстраивание вокруг себя реального тесного союза ряда стран по советскому "образцу". Идеология в данном случае вторична. Но без перехода к геополитическому мышлению Россия не сможет преодолеть разрушительное влияние эгоистичных корпоративных интересов сырьевых компаний и их лобби в государственных органах. А, значит, не сможет обеспечить перекачку необходимых, громадных, ресурсов из сырьевого сектора в оборону, переработку, поддержание отношений с союзниками.

Способна ли Россия к такой идеологической трансформации? Я сам настроен скептически. Русский народ на низовом, базовом уровне не готов сейчас к такому. А элиты – не готовы тем более. "Обитаемый остров". Но, быть может, это возможно будет сделать через интенсификацию отношений с ЕС и НАТО, при всей опасности попасть в зависимость от этих "структур". Быть может, после того, как жареный петух войны в Центральной Азии клюнет эти элиты так, что почесыванием отделаться будет невозможно.

© Содержание - Русский Журнал, 1997-2015. Наши координаты: info@russ.ru Тел./факс: +7 (495) 725-78-67