Георгий Боос, конечно, не был самым удачливым из российских губернаторов. Он руководил регионом, проблемы которого могут показаться несущественными по сравнению с ситуацией на Северном Кавказе. Действительно, Калининградская область – мононациональный анклав, территория которого окружена государствами, входящими в состав Европейского союза. В данной ситуации администрации области оставалось только расслабиться и снимать пенки и сливки с уникального статуса бывшего Кёнигсберга. Подобная территория должна по природе быть более богатой и стабильной, чем другие регионы. О Калининграде говорили как о самой западной российской области не только в географическом смысле. Короче говоря, квалифицированному руководителю было где развернуться, и народ облагодетельствовать, и себя не забыть.
Боос умудрился в условиях относительного достатка и отсутствия межнациональных проблем создать в регионе оппозицию, на митинги которой приходили тысячи людей. И это были не бородатые боевики, исповедующие мессианскую идеологию, а самые обычные граждане – обыватели, мелкие предприниматели, горожане. Уже за сам этот факт губернатор заслуживал отставки.
Понятное дело, что власть не могла пойти на его отставку под давлением оппозиции – это означало бы серьезную потерю лица. Поэтому первоначально было решено, что Боос сохранит свое кресло. Однако неспокойная ситуация сохранилась, и центральная власть поняла, что слишком многое зависит от личности самого губернатора, который никак не может наладить отношения с существующими в Калининграде структурами гражданского общества. Увы, организовать диалог калининградскому губернатору не удалось.
Как сообщил источник, близкий к Кремлю, еще в конце прошлой недели Боос считался фаворитом губернаторской гонки. Однако затем было решено, что он покинет свой пост. Очевидно, это решение находится в логике последних отставок губернаторов-политических тяжеловесов.
Конечно, Боос пробыл у власти сравнительно недолго и не может сравниться по опыту и авторитету с такими губернаторами как Шаймиев или Рахимов. Но он – один из региональных лидеров, которые создали, пусть в микромасштабах, региональный авторитарный режим.
В рамках той программы смены региональных лидеров, которую реализует президент России Дмитрий Медведев, Боос должен был уйти. Не столько как крепкий хозяйственник – он не успел им стать, или политический тяжеловес, сколько как человек, склонный к неумело-авторитарному стилю правления, к тому же неспособный учиться на своих ошибках.
Сегодня, в ситуации, когда губернаторы наделяются полномочиями местными законодательными собраниями по представлению президента, важно, чтобы лидеры регионов были не местечковыми царьками, которые стремятся править в своих вотчинах пожизненно, а рациональными государственными чиновниками, достаточно часто сменяющимися и при этом способными взаимодействовать с гражданским обществом.
У нас по неизвестной причине существует традиция, в соответствии с которой губернатор должен руководить только одним регионом за всю свою карьеру. Между тем в соседних с нами государствах, на Украине и в Казахстане, губернаторы довольно часто ротируются. Иначе говоря, человек, который сегодня руководил одним регионом, завтра может быть назначен править другим. Благодаря этой схеме всегда есть пул профессиональных управленцев, которые не засиживаются на своих местах и одновременно лояльны центральному правительству. России стоило бы приглядеться к этому опыту, тем более что подобные схемы вполне работают в наших силовых и правоохранительных структурах. Прокурор, сегодня прокурорствующий в одной области, завтра может быть переведен в другую. То же касается и генералитета, командующих округами.
Иначе говоря, нынешняя реформа, когда губернаторов превращают в обычных государственных чиновников из прежних набобов и сатрапов, является абсолютно верной. Однако следует пойти дальше и начать ротацию губернаторского корпуса.
Что же касается Бооса, то ему прочат новую должность. Остается только пожелать, чтобы на новом посту он оказался более способным к взаимодействию с общественным мнением. В конце концов, его политическая выживаемость зависит от того, извлечет ли он уроки из принятого президентом решения.