Московский казус, или Лед тронулся

От редакции. День 28 сентября, вероятно, войдет в учебник по российскому федерализму, если таковой будет когда-нибудь написан, как день, когда завершилась эпоха «региональных баронств», сложившихся в период развала СССР. Эдуард Россель, Минтимер Шаймиев, Муртаза Рахимов, Кирсан Илюмжинов уже покинули свои кресла губернаторов. И вот теперь главный политический тяжеловес региональной политики, а в силу месторасположения региона, которым он управлял, тяжеловес и политики федеральной, Юрий Лужков, оставил свой пост. Оставил он его не по своей воле, а по воле президента страны Дмитрия Медведева, который и подписал соответствующий указ об отставке московского градоначальника. Теперь временным и.о. руководителя столицы России назначен первый заместитель мэра, руководитель стройкомплекса Москвы Владимир Ресин. РЖ попросил прокомментировать событие политолога Ростислава Туровского.

* * *

Отставка Лужкова была событием ожидаемым, и это событие прогнозировалось многими экспертами. Да и не секрет, что в высших эшелонах власти также ждали, что Лужкову придется уйти в отставку. Подобные настроения были характерны даже для московской городской власти, где чиновники просто «сидели на чемоданах», не зная, какая судьба их ждет в дальнейшем. Отставка мэра – событие для Москвы глобальное, учитывая, что с Лужковым связана целая эпоха как решения, так и создания городских проблем.

Как известно, против Юрия Михайловича была организована специальная информационная кампания, направленная на то, чтобы его деморализовать. Может быть, этот вопрос является одним из самых главных, потому что, судя по всему, в случае Лужкова в функционировании властной вертикали произошел определенный сбой, и это привело, собственно, к появлению московского казуса. Казус этот проявляется в том, что, несмотря на ожидаемость отставки, событие само по себе не вполне ординарное, я бы сказал, даже неординарное и практически беспрецедентное в функционировании властной вертикали в том виде, как она сложилась при Путине и несколько видоизменилась при Медведеве.

Дело в том, что вопросы, касающиеся власти в ключевых субъектах Федерации, всегда принято было решать, что называется, по-хорошему. То есть через довольно продолжительную процедуру согласования интересов и выход на взаимоприемлемую форму смены власти, если таковое решение все-таки принималось. Один из ярких примеров – Татарстан, где была обеспечена практически полная преемственность власти. Отчасти таким примером является и Башкирия. Несмотря на то, что преемственность власти в чистом виде обеспечить Рахимову не удалось, процесс смены управленцев в Башкортостане прошел достаточно плавно.

Москва стала примером совершенно другого рода. Иными словами, в существовавших до сих пор правилах игры не было принято увольнять региональных политических лидеров в столь больших субъектах Федерации, да еще и лидеров являющихся совсем не последними по своему политическому весу фигурами в российской политике.

При Путине подобное едва ли могло произойти. Владимир Владимирович в подобных случаях, пусть руководствуясь желанием отстранить регионального лидера, стремился прибегать к тактике компромиссов, согласования кадровых позиций, бизнес-позиций, всегда находил по возможности теплое местечко для уходящего лидера. То есть Путин, как правило, выступал в таких ситуациях в роли человека, стремящегося сохранить систему в целом и не допустить ее разбалансировки, ведь любой уход крупного лидера, такого как Лужков, – это в любом случае разбалансировка сложившейся системы и властной вертикали. Но Медведев поступил по-другому, и, в общем-то, его решение, с моей точки зрения, действительно беспрецедентно в политике назначения и отстранения губернаторов.

Причина подобной беспрецедентности заключается в том, что против Лужкова сработала текущая политическая конъюнктура. То есть московский градоначальник стал жертвой текущего политического момента. Президенту Медведеву понадобилось продемонстрировать собственную власть и свои лидерские качества. Дмитрий Анатольевич явно пошел в осеннее наступление.

Еще одной проблемой Лужкова стал неудачный момент истечения его законного срока полномочий. Он как раз приходился на период незадолго до начала федеральной избирательной кампании. Дать Лужкову доработать до конца срока полномочий в этом случае означало с крайне высокой вероятностью позволить ему обеспечить преемственность власти в городе. При этом вопрос о сохранении Лужкова как автора московской электоральной машины все-таки не стоял в повестке дня, потому что возраст работал против него.

Таким образом мы говорим о двух конъюнктурных моментах – необходимости определиться с властью в Москве заранее, до начала федеральной избирательной кампании, и переходе Медведева в осеннее политическое наступление. Собственно, это и привело к тому, что Лужкова пришлось принести в жертву.

Однако, совершив столь резкий шаг, Медведев, по сути, инициировал новые кадровые перемены в российской власти. Все-таки Лужков – это не просто региональный лидер; по сути, это – часть руководства страной. До недавнего времени, как мы знаем, кадровая ситуация в верхах была стабильная, и состав правительства, например, практически не менялся весь срок президентства Дмитрия Медведева. Сделав столь резкий шаг, я думаю, президент предполагает сдвинуть с мертвой точки процесс некоего реконструирования федеральной верхушки. И что самое важное, конечно, показывает, что хотел бы сам управлять этим процессом, не исключая и формирования самого правительства.

Таким образом, в ближайшем будущем Дмитрий Медведев может попытаться продолжить свое наступление на сложившиеся кадры управленцев. Но, конечно, не факт, что ему во всем будет сопутствовать удача. Все-таки региональные лидеры – это его компетенция. Он волен назначать и увольнять их. Другие кадровые решения подчас выходят за рамки его компетенции. Но, по крайней мере, он продемонстрировал серьезность своих намерений менять высший слой российской элиты.

Будут ли новые отставки, конечно, зависит не только от самого Медведева, но и от того, с каким сопротивлением он столкнется. В Москве он, как известно, столкнулся с мощным сопротивлением, но сломать это сопротивление было не так сложно, поскольку президент имеет право уволить главу региона.

И все-таки даже здесь были ожидания, что Дмитрий Анатольевич не сможет довести дело до конца, что он окажется неспособным показать свою власть. Но, как видим, Медведев показал себя решительным политиком.

© Содержание - Русский Журнал, 1997-2015. Наши координаты: info@russ.ru Тел./факс: +7 (495) 725-78-67