«Глобальный ноль» во всеобщем ядерном вооружении возможен, но сил и времени на это уйдет много. В Комиссии по нераспространению идут споры о том, нужно ли и реально ли добиться сокращения на 90 процентов (то есть до 2000 боеголовок и менее) мирового арсенала ядерного оружия к 2025 году. Но мы не можем назвать дату последней стадии – перехода от минимального числа к абсолютному нулю, потому что придется добиться выполнения весьма жестких геополитических и психологических условий, прежде чем государства откажутся от остатков своего оружия. Поддержка лидеров США и России жизненно важна. Однако Китай и прочие государства, владеющие ядерным оружием, также должны на ранних стадиях сообщить о своей приверженности полному уничтожению такого оружия. Возможно, это будет мало для того, чтобы сдержать распространение. Но это – необходимое условие: пока у одного государства есть ядерное оружие, другие будут стремиться обзавестись им.
Объявленная Бараком Обамой ядерная доктрина США внесла значительный вклад в процесс делигитимизации ядерного оружия. Президент Обама признал, что такое оружие нельзя использовать в современном мире, независимо от того, какую роль оно сыграло в эпоху холодной войны. Важно, что и другие державы заметно сокращают роль ядерного оружия в своих доктринах национальной безопасности. И очень жаль, что недавно опубликованная российская военная доктрина не слишком способствует этому процессу. Разумеется, есть государства, которые искренне полагают, будто существует угроза их существованию со стороны одного или нескольких соседей, вооруженных лучше них обычными или иными видами оружия, и уйдет много времени на то, чтобы отговорить их от использования ядерного оружия как средства сдерживания. Но аргументы против эффективности ядерного сдерживания становятся все слабее и слабее.
Ядерная доктрина США не достигла тех высот, которых нам в комиссии хотелось бы видеть. Обама так и не отважился заявить, что единственная цель ядерного оружия состоит в том, чтобы удерживать других от его использования. Но, с другой стороны, доктрина поднялась настолько высоко, насколько это было возможно, учитывая давление на администрацию как изнутри страны, так и извне. Доклад Обамы сузил и одновременно прояснил рамки доктрины «негативных гарантий безопасности» США – и это очень важный шаг вперед, равно как и обязательство не создавать нового поколения ядерного оружия. Другие изменения не добавляют каких-либо новых элементов к решению администрации изменить позицию Северной Кореи и противостоять попыткам Ирана обзавестись ядерным оружием.
Позиция администрации Обамы – и в том, что касается Договора об СНВ, и по вопросу «ядерной доктрины» – довольно взвешенная. Она нацелена на то, чтобы дать импульс к созданию мира, свободного от ядерного оружия (именно об этом Обама говорил в Праге в прошлом году), и способствовать успеху майской конференции по нераспространению ядерного оружия. При этом в ней нет уступок по таким вопросам, как потенциал обычных вооружений, ПРО и возможность проверки сведений о ядерном потенциале других стран, что составляет наиболее «горячие» точки в критике администрации «справа».
Всем будет только лучше, если новый договор по СНВ будет быстро ратифицирован обеими сторонами, а Россия и США перейдут к следующему раунду переговоров о масштабном сокращении. В этом контексте, несомненно, будут пересмотрены вопросы дисбаланса в обычных вооружениях и вопросы ПРО.
В настоящий момент мы наблюдаем не упражнения в области саморекламы, а весьма серьезные действия – хотя и очень осторожные, нацеленные на то, чтобы сделать мир безопаснее и разумнее. Пресса, организации гражданского общества и международные организации (такие как, например, ICNND – Международная комиссия по нераспространению ядерного оружия и разоружению) должны продолжать добиваться более серьезных и решительных действий и оставаться непредвзятыми. Но если нужно похвалить правительства за правильные действия, то всем нам надо научиться признавать подлинные достижения и аплодировать им, когда бы и где бы они ни имели место.