По жанру документ ИНСОР, называемый докладом и представленный публике 3 февраля 2009 года, – это не экспертный доклад, а политический документ. Более того, это политический манифест. Скажу больше, это политический манифест некоей политической партии. Однако очевидно, что не правящей ныне партии «Единая Россия», а какой-то иной, возможно еще не созданной.
Создание партии, которая бы рассматривала манифест ИНСОР в качестве основы своей политической программы, было бы, безусловно, полезно для российской политической системы. Было бы здорово, если бы эта партия была зарегистрирована и участвовала в выборах 2011 года, одержала бы на них победу и осуществила все те мероприятия, которые имплицитно предполагаются в докладе ИНСОР. Я бы проголосовал за партию с такой политической программой.
* * *
Что касается содержания доклада ИНСОР, то в нем записаны все правильные слова, которые только можно было сказать. Этот документ – провозглашение определенных целей и описание определенных ценностей. И трудно не разделять те цели и ценности, которые в данном документе обозначены. Та концепция модернизации, которую предлагают авторы доклада, - единственно возможная.
В докладе содержится блок, посвященный реформе политической системы, который не вызывает особых возражений. Эксперты ИНСОР предлагают перейти к двухпартийной политической системе, а также начать выстраивать президентско-парламентскую республику. Это не противоречит действующей Конституции России, скорее наоборот – наполняет ее неким смыслом.
Важно отметить, авторы доклада убеждены в том, что предлагаемые ими меры могут быть реализованы уже завтра. Но это не так. Данные меры может и должна реализовывать партия власти – партия, одержавшая победу на выборах в федеральный парламент. Кроме того, по отношению к этому документу пока не существует общественного консенсуса, который может быть получен и легитимизирован опять же только через выборы.
* * *
Что касается реформы МВД, разделение его на полицию и милицию, - это тема, которая рассматривается не только в докладе ИНСОР, но и в публичном пространстве России. В частности, стоит обратить внимание на недавнее публичное заявление Сергея Степашина, которому по некоторым сведениям поручена разработка проекта реформы МВД.
Что же до вступления в НАТО, то авторы доклада имеют в виду очень далекую перспективу, связанную с глобальным развитием мира. Очевидно, что наша страна все равно будет оставаться партнером Соединенных Штатов в вопросах глобальной безопасности. Какую форму примет это сотрудничество через 20-30 лет, никто не знает. Равно как никто не знает, какую форму примет в середине XXI века само НАТО.
Единственное можно прогнозировать: Российская Федерация будет важным звеном в цепи глобальной безопасности в рамках того «золотого миллиарда», к которому, надеюсь, она будет принадлежать. В конечном счете ИНСОР предлагает свое понимание того, каким образом Россия сможет остаться в группе лидирующих стран. А если она в ней остается, то с неизбежностью будет находиться в каком-то военно-политическом союзе с остальными странами-лидерами.