От редакции. На фоне очередного похолодания в отношениях между Россией и Украиной своим видением настоящего и будущего во взаимоотношениях двух стран с "Русским журналом" поделился чешский журналист и правозащитник Ондржей Соукуп, корреспондент ведущей газеты "Господаржске новины" (Прага).
* * *
Год назад в Харькове будущее российско-украинских отношений выглядело радужным. Украина продлила аренду Севастополя для Черноморского флота до далекого 2042-го года в обмен на стодолларовую скидку на цену газа. В Москве решили, что дурацкий эксперимент оранжевого Виктора Ющенко по вовлечению Украины во всякие евроатлантические структуры окончательно провалился и страна вернется в постсоветские интеграционные сообщества, где Россия играет главную роль. Прошло 14 месяцев, идиллия куда-то исчезла, Януковича в Кремле называют чуть ли не предателем и эксперты всерьез обсуждают возможность новой газовой войны.
А ведь всё начиналось так хорошо. Национально ориентированный и прозападный президент Ющенко умудрился (с существенной помощью своих коллег по оранжевому лагерю) за пару лет растратить кредит доверия, выданный ему на выборах. Его заумные рассуждения по поводу западных ценностей в сочетании с полной неспособностью эти ценности воплощать в жизнь под конец вызывали раздражение даже у его сторонников. Запад, раздраженный политической нестабильностью и уровнем коррупции, со своей стороны тоже не горел желанием помогать Киеву в интеграции без реальных реформ.
От Виктора Януковича, представляющего интересы олигархов с юга и востока Украины, ожидали геополитического разворота на 180 градусов. И действительно, прошло только три месяца после его избрания и удалось решить одну из самых серьезных проблем взаимоотношений - вопрос базирования Черноморского флота в Севастополе. В обмен на снижение цены газа, Янукович продлил аренду порта на 25 лет. Воодушевленный успехом, Кремль буквально завалил Киев предложениями по сотрудничеству. “Газпром” по замыслу Кремля должен был слиться с “Нафтогазом”, совместные предприятия должны были возникнуть в ядерной энергетике, авиационной промышленности, российские компании интересовались приватизацией Укртелекома.
Сегодня от этих планов не осталось почти ничего. Совместные проекты не продвинулись ни на шаг и единственное, о чём хотел бы говорить Киев, это снижение цены на газ. Москва со своей стороны крайне озабочена продолжающимся сотрудничеством Украины с НАТО и прежде всего переговорами о создании зоны свободной торговли с ЕС, что поставило бы крест на планах вступления Украины в Таможенный Союз.
Получается, что Москва в случае с Януковичем наступает на те же грабли, что в 1994-м году с другим “пророссийским” президентом Леонидом Кучмой. Как будто в России поверили собственной пропаганде и забыли, что кто бы не был украинским президентом, он будет проводить прежде всего проукраинскую политику. Понятно, что кто-то может считать, что в национальных интересах страны большая близость к Москве или Брюсселю. Однако идеологические пристрастия отступают, если в конкретном случае пользу или прибыль можно пересчитать на деньги. В этом и вся проблема: большинство проектов, предлагаемых Москвой, Украине не слишком выгодны.
Торжественно объявленная в Харькове стодолларовая скидка на газ означает, что Украина платит за тысячу кубов на 15 процентов, а к концу года на четверть больше, чем скажем Италия или Германия. Слияние “Газпрома” с “Нафтогазом” путем обмена акциями означало бы поглощение украинской компании вместе с её газопроводами. В чём выгода этого проекта для Украины, не очень понятно. Похожая картина вырисовывается и в других направлениях сотрудничества. “Они хотят получить всё практически за бесценок с тем, что у нас потом будут заказы”, - жаловался недавно в “Независимой газете” один из украинских переговорщиков по ядерной энергетике.
То же самое касается и наиболее значимого проекта на территории бывшего СССР - Таможенного союза. После многих лет чисто декларативных и импотентных образований впервые появился проект, который реально сближает членские страны и, как считают его сторонники, может стать ядром для преодоления “самой великой геополитической катастрофы 20-го века”. Но как говорят эти сторонники, без Украины этот “Постсоветский союз” со своим предшественником не сможет сравниваться.
Но судя по всему, в украинской элите (несмотря на то, кто в данный момент у власти) сложился консенсус, что интеграция с ЕС - более выигрышный вариант. Интенсивность переговоров о создании зоны свободной торговли после прихода к власти Виктора Януковича резко возросла. “Во времена Ющенко мы слышали много громких слов, но видели мало конкретных шагов. Теперь всё наоборот, что для нас было в определенном смысле шоком,” - говорит один из западных дипломатов в Киеве.
Ответ, как обычно, в деньгах. Люди из окружения Януковича ссылаются на документ правительства, согласно которому вступление в ТС менее выгодно чем свободная торговля с ЕС. Документ не публичный, так что проверить правильность подсчётов невозможно. Неофициально идут разговоры о том, что украинские олигархи боятся, что в случае сближения стран их просто поглотят их российские коллеги. Опасения, что в случае интеграции с Россией Киев окажется в подчиненном положении, высказываются и политиками из Партии регионов.
Кремль, похоже, рассчитывает, что украинские элиты под воздействием доброго слова и пистолета изменят свое решение. Владимир Путин и другие политики не устают рисовать радужные перспективы Таможенного союза, другие чиновники во главе с неутомимым Геннадием Онищенко на понятных примерах показывают, какие могут быть последствия отказа от членства.
Но такой подход вызывает и обратную реакцию. “Я перестал торговать с Россией. За последние три года Москва четыре раза запрещала ввоз мясных продуктов. Так работать невозможно, я теперь всё вожу в Европу,” - говорил мне недавно один предприниматель из центральной Украины, владеющий консервным заводом. Экспорт товаров в Россию неуклонно сокращается, в прошлом году он был даже немного меньше, чем экспорт в ЕС (26,1 процентов для России, 26,9 для ЕС). Очевидно, что пропорционально сокращается и число сторонников вступления в Таможенный союз.
Правительство Януковича пытается по крайней мере на словах лавировать между Москвой и Брюсселем, но если судить по делам, то соотношение не в пользу Москвы. Киев долго обещал представить свой проект присоединения к ТС в формате 3+1, но реальность была удручающей. Как рассказывают в Киеве, в проекте соглашения по ТС чиновники тупо скопировали целые страницы с договора о свободной зоне с ЕС.
Означает ли всё вышеприведенное, что Украина медленно, но верно уходит c орбиты России и Москва с этим должна или смириться или развязать очередную “горячую” газовую войну? Мне это кажется необязательным.
Во-первых Украина может, как не раз бывало, остановиться на полпути. Договор о зоне свободной торговли идёт далеко за рамки документа, интересного украинским таможенникам и предпринимателям. В договоре о свободной торговле также оговариваются проблемы соблюдения стандартов прав человека и судебной реформы. Брюссель уже неофициально предупредил Киев, что если процесс против Юлии Тимошенко будет продолжаться в нынешнем виде цирка, то про ратификацию договора можно забыть.
Но главное, у Киева и Москвы огромное количество областей, в которых возможно взаимовыгодное сотрудничество. И это касается фактически всех проектов, о которых говорилось в Харькове. Чем, спрашивается, плохо сотрудничество между Объединенной авиастроительной компанией и “Антоновым”? Каким европейским перспективам Украины угрожает совместное строительство атомных электростанций? Да и само противопоставление ТС и ЕС выглядит несколько преувеличенным, ведь Москва говорит о том, что ТС в обозримом будущем заключит с Евросоюзом аналогичный договор.
Такой сценарий может быть реализован только в том случае, если на то будет политическая воля. В этом и загвоздка. В Москве, Киеве и Брюсселе слишком часто при власти политики, признающие только игры с нулевой суммой. Если одна сторона чего-то добивается, то вторая сторона неизбежно теряет. Купит “Газпромнефть” Кременчугский НПЗ - акции Shell должны обвалиться. Достанется “Укртелеком” Vodafone - менеджеры Beeline должны совершить сеппуку.
Все робкие ссылки на то, что такое толкование не бесспорно, отметаются с презрительной усмешкой - “что вы мне вешаете лапшу на уши? Это типичная аргументация КГБ, ЦРУ, криптокоммунистов, наднациональной олигархии, иллюминатов (ненужное зачеркнуть). Они нас так хотят успокоить, а впоследствии поработить.”
К сожалению, похожие мысли появляются не только в интернет-дискуссиях, но они витают и среди части политиков. Когда их слушаешь, то идея запастись на зиму парой баллонов с газом, нам, жителям Центральной Европы, не кажется такой уж бредовой.