Два недавних события в очередной раз заставили задуматься о задачах, результатах и главное, необходимости существования такого явления, как организации соотечественников на Украине.
9 декабря министр образования и науки Украины Дмитрий Табачник заявил, что сегодня только в 1,8 тысяч государственных средних школ Украины (из 20,6 тысяч средних школ) преподавание ведется на русском языке. В 2008 году Департаментом информации и печати МИД России была обозначена цифра в 1,345, тогда как в 1998 – 1999 учебном году школ с русским языком обучения было 3 тысячи. Это значит, что возможности обучения на русском языке на Украине по-прежнему ограничены и все больше сокращаются. Более того, русская литература и история во всех – в том числе и русскоязычных – школах Украины преподается как часть зарубежной, количество часов, отведенных на изучение русского и украинского в русскоязычных школах, одинаково, в украиноязычных школах русский практически не изучается.
Другим событием стало обращение 10 декабря председателя крымской правозащитной организации «Вера» Святослава Компаниеца с официальным письмом к председателю Всеукраинского координационного совета организаций российских соотечественников (организация, исторически созданная в 2008 году как официальная консолидирующая соотечественников структура, далее – ВКСОРС) Вадиму Колесниченко с призывом потребовать закрытия возбужденных при Викторе Ющенко уголовных дел против активистов Фронта «Севастополь – Крым – Россия», организации «Донецкая республика», защитников Графской пристани в Севастополе.
Таким образом, перед представителями официальных организаций соотечественников сегодня стоят два насущных «профильных» вопроса, реакция на которые, наконец-то, позволит им конкретно на практике продемонстрировать, что именно из себя представляют «пророссийские организации». Пока же живой интерес к организациям соотечественников привлекается в основном регулярными конфликтами их представителей.
Когда в товарищах согласья нет
Состоявшая 27-28 ноября в Киеве Всеукраинская конференция организаций российских соотечественников немало взволновала представителей многочисленных организаций такого рода на Украине. Взволновала, прежде всего, избранием главой ВКСОРСа Вадима Колесниченко – члена Партии регионов, руководителя организации «Русскоязычная Украина» и одновременно члена Всемирного координационного совета российских соотечественников от Украины.
При всей спорности личности Вадима Колесниченко, навлекшего некогда на себя гнев статьей о националистической организации ««Полесская сечь» и ее лидере Тарасе Бульбе-Боровце, его избрание вызвало недовольство потому, что, по мнению участников ВКСОРС, было инспирировано российской дипломатий. Депутат парламента Крыма от партии «Русское единство» Сергей Шувайников прямо заявил, что избрание Колесниченко – результат позиций российский дипломатов. Рассуждающий в том же контексте представитель Киевского общества российских соотечественников «Родина» Василий Кулешов отметил, что «дискуссии по кандидатуре Вадима Колесниченко не было… и… он был избран на два года при полнейшей поддержке посольства [России]».
Конфликтный контекст мероприятия был задан ранее. Еще на этапе заседания 19 ноября окружного (Крымского) Координационного совета организаций российских соотечественников в Симферополе произошла драка настоящего и бывшего руководителей севастопольского отделения партии «Русский блок». Ситуацию еще более усугубило то, что к участию в заседании не были допущены многие «русские организации» Крыма и Севастополя («Русское общество Крыма», «Русская община Севастополя» организация «За единую Русь!» и т.д.), не внесенные в Реестр организаций российских соотечественников. Формальным основанием включения в такой реестр являлось предоставление необходимой документации, однако недопуск не зарегистрировавшихся породил череду дискуссий о заговоре Всеукраинского Объединения «Русское Содружество» (выступавшего в рамках президентской кампании с поддержкой Виктора Януковича) против активных пророссийских организаций.
Представители Российской общины Севастополя вовсе отказалась участвовать в конференции по принципиальным соображениям. Кроме того, представители организации «Русский ландшафт» заявили о фальсификации результатов состоявшегося тогда же голосования за состав Президиума Крымского Координационного Совета организаций Российских соотечественников и делегации на Всеукраинскую Конференцию организаций российских соотечественников.
В итоге СМИ Украины, в первую очередь русскоязычные, наполнились материалами о том, что при попустительстве посольства РФ и Россотрудничества, Партия Регионов монополизировала позицию «рупора» политики России в отношении соотечественников. Лидер ПСПУ Наталья Витренко поспешила заявить, что назначение Вадима Колесниченко «приведет к окончательному уничтожению русской идеи». Леонид Грач, лидер коммунистов Крыма и многолетний председатель ВС Крыма, назвал обновленное руководство «русских» организаций «любителями Пушкина за деньги», которые «за портфель готовы продать русскую идею… а так называемые пророссийские организации живут, как пауки в банке, и Партия регионов этим умело пользуется».
Языком цифр
Несмотря на то, что сообщения о конфликтах в среде представителей «русских организаций» – не редкость, их динамичного «событийного» содержания оказывается достаточно, чтобы создать у обывателя, особенно российского, ощущение того, что «формализованные соотечественники» адекватно выражают интересы ориентированного на российскую культурно-историческую традицию населения Украины. А возникающие между ними противоречия представляются не более чем стилистическими и даже создают ощущение богатства палитры и буйства оттенков деятельности «профессиональных русских».
Еще бы, ведь согласно упомянутому выше Реестру организаций российских соотечественников, только на Украине и только зарегистрированными в данном учетном органе на 2010 год числилось 141 (!) организация соотечественников. Ведь, по данным «Эксперт (Украина)», в 2009 году из федерального бюджета по линии МИД выделено около 400 млн руб., примерно столько же предоставлено через Россотрудничество. Ведь только Правительством Москвы на реализацию Комплексной целевой среднесрочной программы осуществления государственной политики в отношении соотечественников за рубежом
на 2009–2011 года, было выделено 1 050 900 тыс. руб. В данном случае важен не размер финансирования – при всей неоднозначности деятельности Правительства Москвы в Москве, итоги почти двадцатилетнего участия Ю.М. Лужков в судьбе русскоязычного населения Украины и, прежде всего, Крыма не только очень конкретны, но и не должны недооцениваться.
Важно, что целенаправленным финансированием и созданием комплекса организаций поддержки соотечественников – Правительственная комиссия и Департамент по работе с соотечественниками за рубежом, Россотрудничество – Россия не только фактически создала, но и институционализировала явление организаций соотечественников (кроме официальных институтов существует еще и система ориентированных на помощь соотечественникам российских НКО: Фонды «Русский мир» и «Москва-Крым», Московский дом соотечественников, Дом русского зарубежья имени Александра Солженицына и т.д.). О такой институционализации свидетельствует и система мер реализуемой в настоящее время Программы работы с соотечественниками за рубежом на 2009 - 2011 года. Как следует из текста, первым пунктом данной программы является комплекс мероприятий, направленных на «консолидацию организаций соотечественников», выражающуюся в проведении Всемирного конгресса соотечественников 2009 года, всемирных конференций соотечественников 2010 – 2011 годов, региональных конференций организаций соотечественников 2009 – 2011 годов, проведении в РФ международных тематических конференций по наиболее актуальным для соотечественников проблемам и т.п. Достаточно очевидно, таким образом, что из посреднических структур организации соотечественников превратились в самостоятельный объект российской поддержки.
По делам их…
Разумно здесь задаться вопросом о том, в чем же заключалась деятельность организаций соотечественников, например, в 2010 году?
Наиболее известны, конечно, «идеологический проекты» – акция «Георгиевская ленточка» (вопрос об этичности которой оспаривается даже в России) и фестиваль «Великое русское слово» (к участию в котором в течение двух последних лет не приглашаются, например, представители «Русской общины Севастополя»). Однако эти проекты все же сложно назвать инициативой организаций соотечественников – оба на регулярной основе проводятся при содействии и финансировании Россотрудничества в рамках реализации «Программы работы с соотечественниками за рубежом на 2009 - 2011 годов». Кстати, очень часто инициативы российских / московских фондов вроде «Русского мира» или «Москва-Севастополь» кажутся проектами местных организаций соотечественников, но это не так.
К инициативным же мероприятиям профессиональных соотечественников на Украине относятся, например, принятые по итогам заседания ВКСОРС 30 января 2010 года в Киеве решения:
1. Считать позицию кандидата в Президенты Украины Ю.В. Тимошенко русофобской и антироссийской, направленной на раскол общества и призываем не голосовать за нее;
2. Рекомендовать всем общественным организациям соотечественников, всем русским, русскоязычным гражданам Украины поддержать во втором туре президентских выборов кандидатуру В.Ф. Януковича. Решение было принято единогласно всеми участниками.
Или заявление Всеукраинского Объединения «Русское Содружество», считающего целесообразным обратиться к русскому народу Украины, ко всем русским организациям с призывом поддержать во втором туре голосования по выборам президента Украины кандидатуру В.Ф. Януковича. В этом же контексте резолюция от 27 июля 2010 года по итогам прошедшей в Киеве Международной конференции «Работа организаций российских соотечественников на Украине по защите позиций русского языка и единства Православия в новых политических реалиях». Участники конференции от лица представителей всеукраинских и региональных организаций российских соотечественников приняли две резолюции: по языковому вопросу, в которой выразили обеспокоенность в связи с тем, что Партия Регионов не продвинулась в деле ликвидации языковой и национальной дискриминации; и в связи с визитом приветствовали «Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Кирилла на святой киевской земле, в колыбели Русского Православия».
Вышеперечисленные инициативы «формальных соотечественников» можно скорее квалифицировать как работу на пророссийский имидж Партии Регионов, как инициативы, направленные на то, чтобы вновь продемонстрировать свою особое место в политическом спектре Украины, как комментарии событий, которые по формальным основаниям не могут остаться без комментариев организаций соотечественников, и в некоторой степени даже как старательная эксплуатация того концепта, который создавался Россией для поддержки тех, кто хочет сохранить свою идентичность.
А теперь внимание – вопрос: Какая-нибудь из многочисленных организаций соотечественников – по отдельности или в лице ВКСОРС – вообще озадачивалась мониторингом того, какие проблемы сегодня у русскоязычных Украины? Почему многочисленные организации соотечественников на Украине за почти двадцать лет не были замечены в организации и проведении бесплатных образовательных курсов русского языка, литературы или истории, например, даже для будущих абитуриентов (сегодня единственный вариант для абитуриента СЕВАСТОПОЛЯ – а здесь самая благоприятная ситуация – изучить в необходимом объеме русский язык, российскую историю и литературу, воспользовавшись услугами частного репетитора или курсами ЧФ МГУ по коммерческим расценкам)? Где конкретные действия, направленные на то, чтобы напомнить Виктору Януковичу, голосовать за которого призывал ВКСОРС, о его предвыборных обещаниях беспрепятственного функционирования русского языка? И ведь никто не ждет действий, сравнимых по масштабу задач и финансирования, с «московскими», но хотя бы какие-то намеки на реальную заинтересованность.
Ответ на этот вопрос отчасти дают результаты осенних выборов в Верховный Совет Крыма, где из 100 мандатов «пророссийская» партия «Русское единство» получила только 3, и в Горсовет Севастополя, где «Русский блок» из 76 мест получил 9. Может быть «русский политический ресурс» окончательно дискредитировал себя в глазах местных?
* * *
Разговор о «профессиональных соотечественниках» можно было бы завершить констатацией и без того известного рядовым соотечественникам неутешительного вывода. Но на очереди новая инициатива Россотрудничества о помощи соотечественникам. Сегодня Россотрудничеством подготовлен проект межгосударственной целевой программы инновационного сотрудничества для стран содружества до 2020 года, среди главных задач которой «создание межгосударственного пространства, объединяющего возможности национальных инновационных систем». Предполагается, что объем финансирования программы составит не менее 100 млрд долларов (предполагается привлечение внебюджетных средств и финансовой помощи стран СНГ, но очевидно, что основная нагрузка ляжет на РФ).
Вызывает обеспокоенность не только то, что по данным недавней проверки Счетной палатой результатов деятельности Россотрудничества, ведомству не удалось наладить системную и координированную работу с соотечественниками – что сразу наводит на мысль о коррупционной заинтересованности в непрозрачном взаимодействии представителей обеих структур. Здесь надо признать, что Россия оказалась заложником неприятной ситуации: боясь обвинений во вмешательстве в суверенные дела Украины, Россия для реализации программ поддержки соотечественников вынуждена опираться на посредников в лице неправительственных организаций, деятельность которых – за рубежом – проверить невозможно. Так что есть вполне конкретные основания считать, что организации соотечественников продолжат существовать как вещи в себе – имитируя бурную деятельность, притягивая к себе внимание и финансовую помощь Москвы, но по-прежнему не снисходя в череде форумов, конференций и съездов до обычных людей, которые за почти 20 лет все же сумели самостоятельно сохранить свой язык, культуру и историю.