От редакции. Элла Памфилова подала заявление об уходе с поста председателя президентского Совета по правам человека. Об этом она заявила сегодня в эфире "Эха Москвы". О причинах своего решения она говорить отказалась. Событие комментирует доктор экономических наук, профессор, президент Института национального проекта "Общественный договор" Александр Аузан, которого, кстати, Элла Панфилова назвала своим преемником.
* * *
Почему уходит Элла Памфилова, для меня до конца не ясно. Если бы я знал о ее заявлении до того, как она его подала, я бы сделал всё, чтобы этого не произошло. И то, что она собралась уходить, однозначно нельзя объяснить тем, что она испытывает напряжение и давление. Ее работа всегда была связана с напряжением и давлением; она – боец, она неоднократно проходила через сложные ситуации. Тем более последние два года работы Совета, на мой взгляд, были более результативными, чем, например, период 2005-2008. Так что однозначного ответа на вопрос, почему Элла Памфилова уходит именно сейчас, у меня нет.
Я лишь знаю, что для деятельности этого Совета уход Эллы Памфиловой ничего хорошего не означает. Потому что Элла собирала этот совет тщательными, многотрудными, многосторонними переговорами. В каком-то смысле люди собирались под ее гарантию, потому что она умела разрешить те или иные трудные ситуации. Она принимала на себя обязательства и могла, скажем, пробить в состав Совета людей, которых Администрация Президента там не очень хотела бы видеть. Вместе с тем она могла трансформировать то, что предлагает Совет и что с ее и с точки зрения Совета важно, в особые термины для Администрации Президента и Правительства, потому что это требует перевода на другой социальный язык. Поэтому без Эллы, конечно, будет трудно. Правда ее заявление Президент еще не подписал, но она настаивает на том, что хочет уйти.
В любом случае разговоры по поводу деятельности Совета без Эллы Памфиловой преждевременны. Но все знают, что Совет – не закрытый рыцарский орден: все его планы "висят" на сайте, в стенограммах встреч с Президентом, на президентском сайте. Так что стратегия Совета – не секрет, она не персональная. Это результат довольно серьезных поисков и переговоров внутри органа.
В действительности вопрос, который требует прояснения, – следующий. Ведь это Совет при Президенте, это – не автономный общественный орган, который сам разрабатывает стратегию и проводит ее в жизнь. Сейчас требуется взаимопонимание с Президентом. Поэтому хотелось бы знать, как Президент и глава Администрации оценивают результаты деятельности Совета и каким образом они видят продвижение стратегии, которую вырабатывал и которой до сих пор придерживался наш Совет. Прежде всего нужны переговоры для того, чтобы сказать, как сложится будущее.
Что касается конфликта Эллы Памфиловой и «Наших», то мне кажется, что это даже не заслуживает комментирования. Элла написала заявление до того, как "Наши" подали на нее в суд пару дней назад. Давайте не будем переоценивать значение этого движения как политического фактора. Если бы мы говорили о конфликте осени 2009 года вокруг Подрабинека, тогда были бы основания рассуждать о трудностях в деятельности Эллы. Тогда всё было гораздо серьезнее, но опять не за счет движения «Наших». Но опять-таки и осенний инцидент никак не может объяснять нынешнее решение Эллы Памфиловой, потому что она с честью прошла через то столкновение. Я напомню, что она получила поддержку Президента и премьера, которые сочли чрезмерными действия движения «Наши». Вот почему я вообще не очень понимаю, что мы обсуждаем.
Новый идеолог «Единой России» Алексей Чадаев упрекнул Эллу Памфилову в том, что Совет оставил без внимания два события с огромным общественным резонансом – массовую драку в детском лагере «Дон» и акты вандализма и насилия в Химках. Вообще говоря, Алексей Чадаев должен бы знать, что Совет не представляет собой постоянно действующий орган с аппаратом, который непрерывно реагирует на всё, что происходит вокруг. Потому что, например, у «Единой России» аппаратов очень много. Столько, что вообще весь эфир должен быть непрерывно заполнен всякими суждениями от «Единой России», если судить по количеству ее аппаратов.
А в Совете находятся люди, которые заняты не мониторингом, а другими делами, – правозащитники, политологи, социологи, экономисты. И реакция на те или иные события происходит тогда, когда кто-то ставит вопросы; Совет не ведет непрерывный мониторинг. И хочу заметить, что Элла не реагировала на эти самые вопросы ровно в тот момент, когда она решала вопрос о своей отставке.