В понедельник бывший глава администрации президента России, а ныне председатель совета директоров РАО ЕЭС Александр Волошин выступил с публичной лекцией в Высшей школе экономики. Несмотря на то, что тема выступления была заявлена достаточно широко - "Россия на рубеже веков", - экс-шеф-повар кремлевской кухни рассказал о некоторых занимательных ингредиентах бывшей и нынешней политической кремлевской кулинарии.
Пришедший на Старую площадь в 1999 году, Александр Волошин застал две эпохи и двух президентов. По его заверениям, он ничуть не расстроился, когда ушел в отставку в 2003 году, так как не считает себя карьерным чиновником. Тем не менее именно с его фигурой в эти годы многие связывают принятие ключевых решений для страны. Волошина называли "серым кардиналом", он становился героем документально-беллетристических произведений, но сам он свой образ демонизировать не склонен.
Впрочем, начал экс-глава публичную лекцию с темы лоббизма. Предполагалось, что семинар будет посвящен именно этому. Лоббизм, по словам Волошина, неотъемлемая часть политического процесса в любом государстве, и Россия здесь не исключение. По Волошину, есть две разновидности лоббизма. Первый - легальный. Этот вид ограничен в некоторых странах правовыми рамками. Второй же - наиболее распространенный, "серый". В том случае договоренности достигаются вне правового поля.
Лоббизм почти всегда - это битва за бюджет. Согласно Волошину, в конце 90-х годов в России шло наиболее явное противостояние лоббистских групп. Всем памятна поговорка, пришедшая из того времени: "Если бюджет есть, то его нужно попилить". Вот и пилили в Государственной думе. Сегодня же ситуация если не изменилась в корне, то приобрела иные формы. Волошин это связывает с тем, что у исполнительной власти сейчас прочные позиции в нижней палате российского парламента, и поэтому отстаивать экономические интересы, направленные на обогащение лишь отдельных экономических групп, стало намного сложнее.
Лоббизм - явление неоднозначное, но бороться с худшими его проявлениями, по мнению Волошина, все же можно. Для этого необходимо минимизировать участие государства в экономических процессах, сделать механизмы принятия решений на уровне страны максимально прозрачными. И если эти цели будут достигнуты, то страна может избавиться и от другой серьезной социальной болезни - коррупции. Несмотря на некоторый идеализм подобных выкладок, следует согласиться, что они не лишены определенного смысла.
Другое непременное условие минимизации коррупции в стране - достойная зарплата чиновников. Волошин рассказал, пожалуй, наиболее характерный для конца 90-х пример из своей управленческой практики. Столовая администрации президента на Старой площади была полна служащими лишь неделю-две после дня общей зарплаты. Потом она пустела, и кабинеты кремлевских чиновников средней руки наполнялись в полдень запахами принесенных из дома бутербродов. Волошин связывает это именно с низким денежным вознаграждением. Теперь же, согласно наблюдениям Волошина, столовая администрации не имеет таких "сезонных спадов", а значит, налицо позитивный прогресс. Страна может быть спокойна: голодных чиновников стало меньше - следовательно, число взбалмошных решений на пустой желудок должно сократиться. Кальку с администрации президента вполне можно проецировать и на другие государственные и муниципальные ведомства в стране.
Высказал свое отношение Волошин и к досрочной отставке с поста президента Бориса Ельцина. По его словам, тогда Ельцин сделал сильный политический шаг, переиграв своих оппонентов. Он выиграл время у конкурентов, не дал им возможности более тщательно подготовиться к выборной кампании, поставил на кандидата, рейтинг популярности которого был высок среди населения страны. Именно такой была операция "Преемник-1".
Операция "Преемник-2", по Волошину, будет сыграна по совершенно иным правилам. Изменилась страна, изменились задачи, стоящие перед властью. Не стоит ждать от президента страны совсем уж неожиданных для россиян решений. Преемником станет известный, популярный человек, так что вариант "темная лошадка", по Волошину, отменяется. Как и многие, он полагает, что Владимир Путин выберет того, у кого будут наиболее высоки шансы стать главой государства. Фамилии возможных претендентов Александр Волошин озвучивать не стал. Но дело здесь даже не в фамилии. Для России важен сам институт преемничества, который, по сути, рождается у нас на глазах. Власть в России приобретает признаки цивилизованности, переставая преподносить миру и населению собственной страны сюрпризы в виде кровавых средневековых переворотов. Власть становится в хорошем смысле предсказуемой.
Главным же достижением рубежа веков в стране Волошин считает то, что в России эпоха революционных преобразований сменилась эволюционным этапом развития. 145-миллионному населению страны стало легче и комфортней переживать проводимые реформы, "момент привыкания" стал менее драматичным. Но и елей проливать на нынешнюю ситуацию он не намерен: "У меня оптимистическое отношение к тому, что происходит в стране, но я не идиот и у меня, конечно, есть свои претензии к тому, что происходит".
Досталось от Волошина и тем, кого принято называть нынешней "политической элитой". Те, кто себя относит к этой категории сегодня, не могут таковыми называться. Они, по Волошину, - пена, вынесенная на поверхность в процессе бурных политических, экономических и социальных преобразований в 90-е годы. Формирование политического истеблишмента в стране должно происходить, по мнению экс-главы администрации, также эволюционным путем, в ходе борьбы идей и концепций, так что Россия сегодня лишь в начале этого процесса, и вопрос этот для страны крайне актуален.
Говорил Александр Волошин и о построении гражданского общества в России. Именно оно способно держать в рамках власть, "которая порочна по определению". Предпосылки к тому имеются, да и нынешняя власть, по Волошину, понимает построение гражданского общества как непременный атрибут цивилизованного сильного государства, стремящегося стать ключевым игроком на политической авансцене.