Россия шагает в ногу с "цивилизованными" странами, в которых наблюдается тенденция к созданию властными структурами так называемых GONGO (правительственных неправительственных организаций), призванных "приручить" либо дискредитировать "независимые" от государства комьюнити.

Одной из самых пугающих Госдепартамент США1 и либеральную2 тусовку инициатив власти последнего времени стал законопроект, в случае принятия обещающий создать массу новых проблем отечественным и иностранным общественным организациям в РФ, - законопроект, призванный усилить госконтроль над так называемым гражданским обществом.

Речь идет о поправках в два основных закона, регулирующих деятельность некоммерческих организаций (НКО), - "Об общественных объединениях" и "О некоммерческих организациях". Крику, как всегда, много и не по делу. Правда, в основаниях для отказа в регистрации появилась фраза "осуществление экстремистской деятельности", под которую, естественно, можно вписать в буквальном смысле все.

У законопроекта много противников. Много защитников. Противники кричат о тоталитаризме и переходе России к эпохе тайных обществ и о том, что власть противна, как руки цирюльника, защитники - о том, что неправительственные организации в России - это "грязные пальцы" внешней политики США и потому их необходимо как можно скорее свернуть и зачистить.

Бесспорно, и те и другие отчасти правы. И тут уж надо распределяться, выбирать, что тебе милее - Америка или тоталитаризм. После того как группа "Тату" выступила в Америке (во время оккупации Ирака) в маечках с надписями "Х... войне!", кто-то сказал: "Если придется выбирать между Америкой и геями, я выберу геев". То есть выбор приходится делать более чем серьезный. Ведь "коли ты знаешь, что вот это рука, то это потянет за собой и все прочее"3.

В России сегодня триста-четыреста тысяч (!!!) некоммерческих общественных организаций. Они вроде бы представляют (или должны представлять) интересы той или иной категории граждан. И тут закономерно задать несколько вопросов:

1) чьи интересы представляют некоммерческие организации?

2) насколько эффективно они занимаются своей работой?

3) насколько НКО должны быть независимы от государства и как и кем должны быть финансируемы?

Ответ на первый вопрос найти чрезвычайно сложно. И не только в России. Сегодня на Западе наблюдается кризис так называемой представительной легитимности, заключающийся в отсутствии каких-либо критериев для определения того, насколько обоснованно и адекватно некая НКО представляет интересы той или иной социальной группы. Не отработаны или вовсе отсутствуют механизмы делегирования обществом представительных функций некоммерческой организации. Словом, нет ответа на первый вопрос, а есть хаос и чудовищная неразбериха.

Что касается второго вопроса, то ответ на него найти довольно просто. Достаточно узнать, насколько осведомлен соотечественник о существовании и работе этих самых НКО. 3-4 ноября 2005 года ВЦИОМ провел опрос, целью которого было исследование того, насколько россияне информированы о некоммерческих организациях (НКО) и их работе, как оценивают роль и деятельность НКО и что думают об источниках их финансирования4. Вот что получилось:

1) выражение "некоммерческая организация" (НКО) еще не стало для россиян привычным и понятным, только 13% опрошенных знают это выражение; 39% что-то о нем слышали, 43% впервые узнали в ходе опроса от интервьюера;

2) мало что известно россиянам и о работе некоммерческих организаций, лишь 3% (!!!) респондентов лично сталкивались с их деятельностью, еще 9% определенно знают о работе НКО в своем регионе, 32% что-то слышали об этом, а каждый второй (51%) ничего не знает об их деятельности;

3) россияне скорее согласны с суждением, что работа НКО для большинства граждан незаметна и неважна (40% - скорее согласны, 25% - скорее нет);

4) большинство россиян - 66% - считают нормальным и даже желательным сотрудничество общественных организаций с властью, в то время как полагающих, что у власти и общественных организаций разные цели и задачи и поэтому сотрудничать они не должны, всего 18%;

5) наиболее приемлемыми источниками финансовой поддержки общественных организаций респонденты считают российские власти (46%) и отечественный (!!!) бизнес (37%).

Ну что тут скажешь? То, что лишь 3% (!!!) респондентов лично сталкивались с деятельностью НКО, может значить либо абсолютную недееспособность последних, либо одно из двух, но это "одно из двух" что-то уж слишком сильно попахивает наивной конспирологией. И вот еще что: если "сворачивание и зачистка" гражданского общества в России значат сворачивание и зачистку трехсот-четырехсот тысяч некоммерческих организаций, с деятельностью которых сталкивалось всего 3% населения РФ, то это какой-то абсурд. Сворачивать-то, собственно, нечего.

Третий вопрос. Если НКО - это общественная инициатива, то и ответ нужно искать у того же самого общества, инициативой которого она и является.

Призывы же не сотрудничать с "системой" в данном контексте звучат для обывателя примерно так же, как призыв пойти пешком назло кондуктору.

Примечания:

1 "Заместитель госсекретаря США Николас Бернс, прибывший в Москву для переговоров с российскими властями о совместной борьбе с терроризмом, провел встречу с представителями российских правозащитных и других некоммерческих организаций (НКО). Речь на ней шла о проекте нового российского закона об НКО. Американские и российские участники встречи сошлись на том, что его принятие затормозит процесс формирования гражданского общества в России" (http://www.kommersant.ru/doc.html?DocID=631810&IssueId=23576).

Бывший американский сенатор и кандидат в вице-президенты Джон Эдвардс и бывший конгрессмен Джек Кемп направили Бушу письмо с требованием обсудить с Путиным законопроект, который "свернет плюрализм в России и ограничит контакты между нашими обществами" (Гай Чейзан. "Вы еще не верите в демократию? Тогда мы летим к вам!", The Wall Street Journal).

2 "Представители российских и международных неправительственных организаций, работающих на территории России, при значительном стечении прессы, в том числе иностранной, провели 22 ноября 2005 года в Москве две пресс-конференции, на которых выразили резкий протест против возможного принятия Госдумой подготовленного группой депутатов проекта Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", сообщает корреспондент ИА Regnum" (http://hro.org/ngo/about/2005/11/23-4.php).

3 Людвиг Витгенштейн. "О достоверности".

4 Опрошено 1600 человек в 153 населенных пунктах в 46 областях, краях и республиках России. Статистическая погрешность не превышает 3,4%.