Сколько нужно людей, чтобы притянуть к какому-то Месту внимание многих? Мой опыт убеждает, что достаточно двух: инициатора и его крепкого помощника. Миасс - недурной пример. Один преподаватель здешнего филиала Южноуральского университета и один пресс-секретарь Главы города - их энергии оказалось достаточно, чтобы уже в пятый раз собирать вполне представительную конференцию по устойчивому развитию городов.

По инерции если произносится "Озерный край", то в виду имеют Карелию. Однако у нас озерных краев немало, и среди них группа озер в Челябинской области. К берегам этих озер, образующих единую водную систему, притулились города. Среди них старопромышленные Миасс и Златоуст, Касли, пребывающий пока в упадке, два города Росатома - ЗАТО, закрытые территориальные образования Озерск и Снежинск.

К закону об основах организации местного самоуправления, который должен окончательно вступить в силу на всей территории России с января будущего года, можно предъявлять претензии, но одна его статья потенциально весьма конструктивна. Это статья, указывающая на желательность развития межмуниципального сотрудничества.

Статья такая есть уж четвертый год, независимо от нее давно есть всяческие ассоциации, вроде ассоциации "Горный Урал", в которой председательствует Миасс, а вот реального взаимодействия между соседними муниципиями нет, хотя общих проблем у них предостаточно. Отчасти срабатывает сформированная Налоговым кодексом привычка поодиночке искать субсидий в губернии, но скорее всего на первое место среди причин разобщенности тех, кто издавна составляет каркас целой страны (в географическом, строгом смысле), следует поставить противодействие со стороны губернской власти.

У этого противодействия давняя история. Стоило начать разрастаться и крепнуть земскому движению, как при Александре III его принялись укорачивать со всех сторон, в первую очередь прямо запретив любую конструкцию горизонтальных связей. При Советах, за отсутствием муниципалитетов, возникнуть иным формам взаимодействия, кроме официозного пожатия рук, было неоткуда. В недолгую перестроечную весну городские советы едва успевали разучить азбуку хозяйствования, они только начинали выстраивать отношения между собой, а как только губернским властям дали возможность удерживать города на коротком поводке субсидий, было бы странно ожидать, что эти власти откажутся от логики господина Победоносцева. Отношение губернской власти Челябинской области к миасской встрече было выражено яснее некуда - на те же дни была назначена туча совещаний, и даже приезд в Миасс председателя думского комитета по местному самоуправлению не вытянул туда никого рангом повыше областного министра экономики.

И все же нужная статья закона есть, и велик соблазн вдохнуть в нее жизнь.

Если к пятиградию Горнозаводского Урала прибавить близкие Сатку и Кыштым, то по численности жителей это уже сопоставимо с миллионным Челябинском. Значит, потенциально есть общий рынок товаров и услуг, есть возможность совместно распорядиться совокупным человеческим капиталом, когда различные компетенции удачно могут дополнить друг друга на общем рынке труда. Есть очевидная общность экологических задач, связанных с охраной природы и обработкой твердых отходов, есть немалый туристический потенциал, нарастающий с каждым годом, поскольку из-за потепления в Альпах зимние виды спорта там уже сворачиваются…

Нет навыка, и нет пока организационной формы, но зато к энергии Миасса и Златоуста можно приплюсовать понимание руководства Росатома и глав администраций Озерска и Снежинска: без расширения свободы выбора занятий эти ЗАТО завтра могут остаться без молодежи. Вычесть придется отсутствие энтузиазма со стороны областного начальства, однако если Озерный край все же дозреет до формирования "колхозного" агентства развития, то сможет представить общий пакет проектов на конкурс Инвестфонда, а такими шансами пренебрегать грешно.